潘功勝：在海南建立新的跨境融資體制 逐步實(shí)現(xiàn)市場主體自主的跨境融資

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝8日在國新辦新聞發(fā)布會上指出，要素的自由流動是高水平自由貿(mào)易港的基本特征，其中資金的自由流動是最基本和最核心的要素流動，是貿(mào)易和投資自由化和便利化的基礎(chǔ)條件。

潘功勝稱，在海南自由貿(mào)易港的建設(shè)過程中，金融政策的設(shè)計(jì)與推進(jìn)遵循三項(xiàng)原則：第一，按照總體方案所確定的，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系的建設(shè)；第二，金融定位于服務(wù)跨境貿(mào)易投資的自由化和便利化；第三，以不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險為底線。人民銀行將按照這三項(xiàng)原則來設(shè)計(jì)和推進(jìn)支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融政策。

他介紹，金融政策的總體框架主要包含四個方面的內(nèi)容：一是高水平的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的開放，便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動；二是金融服務(wù)業(yè)的開放；三是金融改革創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；四是金融風(fēng)險防控體系的建設(shè)。

具體而言，第一方面是金融服務(wù)于跨境貿(mào)易和投融資的自由化便利化。高水平的經(jīng)常項(xiàng)目開放和資本項(xiàng)目的開放政策、跨境資金流動管理政策是海南自由貿(mào)易港建設(shè)中最重要也是最核心的金融政策。

在跨境貿(mào)易方面，我國的經(jīng)常項(xiàng)目的資金匯兌已經(jīng)完全開放，所以在海南自由貿(mào)易港貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的資金匯兌要實(shí)現(xiàn)高度的便利化，商業(yè)銀行所進(jìn)行的真實(shí)性審核，全面從事前的審查轉(zhuǎn)向事后的核查。同時，完善新的跨境貿(mào)易形態(tài)，比如離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易的跨境收支的管理政策。建設(shè)便利跨國公司全球結(jié)算中心運(yùn)行的政策環(huán)境。

在跨境直接投資方面，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外商投資管理制度，探索適用市場需求新形態(tài)的跨境直接投資，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)試行QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格的境內(nèi)有限合伙人）的兩項(xiàng)制度。

在跨境融資政策方面，在海南建立新的跨境融資體制，試點(diǎn)合并交易環(huán)節(jié)的跨境融資政策管理框架，實(shí)施統(tǒng)一的宏觀審慎管理政策，逐步實(shí)現(xiàn)市場主體自主的跨境融資。同時，隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的推進(jìn)，探索擴(kuò)大海南居民個人用匯自主權(quán)。考慮到金融開放政策有很強(qiáng)的外溢性，需要以現(xiàn)有的本外幣賬戶和自由貿(mào)易賬戶為基礎(chǔ)，建立資金“電子圍網(wǎng)”，構(gòu)建海南金融對外開放的基礎(chǔ)平臺。

第二方面，服務(wù)于海南對外開放的金融服務(wù)體系和金融服務(wù)能力的建設(shè)。率先在海南自由貿(mào)易港落實(shí)金融服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放政策，豐富海南的金融業(yè)態(tài)。培育商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于開放型經(jīng)濟(jì)的金融能力，支持國際能源、航運(yùn)、大宗商品等要素交易平臺建設(shè)。

第三方面，圍繞海南建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策取向。強(qiáng)化金融支持和改革創(chuàng)新，推動海南重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易金融、消費(fèi)金融、綠色金融、科技金融。

第四方面，構(gòu)筑海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融風(fēng)險防控體系。建設(shè)跨境資本流動的監(jiān)測預(yù)警和評估體系、宏觀審慎管理體系，建設(shè)反洗錢、反恐怖融資、反逃稅的審查機(jī)制。構(gòu)建適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。