生態(tài)金融研究中心研究員曹明弟：金融如何助力綠色低碳生活方式

2019年9月9日，中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)了《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》等文件，并指出，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，要按照系統(tǒng)推進(jìn)、廣泛參與、突出重點(diǎn)、分類施策的原則，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度，推動(dòng)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色發(fā)展。

 

2019年9月9日，中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)了《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》等文件，并指出，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，要按照系統(tǒng)推進(jìn)、廣泛參與、突出重點(diǎn)、分類施策的原則，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)，建立完善綠色生活的相關(guān)政策和管理制度，推動(dòng)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色發(fā)展。

 

金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，任何發(fā)展都離不開金融的支持。金融能夠支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的能力，探索和推廣支持污染防治、綠色制造、綠色建筑、清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域有效融資模式，助力綠色低碳生活方式，推動(dòng)綠色金融更好地服務(wù)于國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，使得綠色低碳發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)基本途徑和重要內(nèi)容。

 

第一，金融助推綠色發(fā)展，可直接提升和改善關(guān)乎人民群眾生命安全和身體健康的生態(tài)環(huán)境。綠色發(fā)展要求加強(qiáng)污染物排放的管理，減少有毒有害物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染。中國(guó)工程院院士鐘南山指出，來(lái)自日本、美國(guó)和歐洲等9個(gè)國(guó)家的明確證據(jù)表明，PM2.5濃度每增加10微克/立方米，肺癌風(fēng)險(xiǎn)性增加25%到30%。《2015年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》披露的2015年環(huán)境保護(hù)部調(diào)度處置的3期重大突發(fā)環(huán)境事件之一為濟(jì)南章丘市普集鎮(zhèn)發(fā)生危險(xiǎn)廢物傾倒致人中毒死亡事件。金融助推綠色發(fā)展，將消除潛在的和實(shí)際的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，能夠提升大眾的健康和生命安全，降低因環(huán)境損害造成的醫(yī)療費(fèi)用和生活負(fù)擔(dān)。

 

第二，金融能夠支持綠色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，提升人民群眾的收入水平。中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大的下行壓力，綠色發(fā)展不僅能夠破除資源環(huán)境瓶頸，還將孕育新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和新動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)。在經(jīng)濟(jì)從原來(lái)的“黑色”向未來(lái)的“綠色”轉(zhuǎn)型中，綠色產(chǎn)業(yè)的興業(yè)也能夠增加人口就業(yè)水平，提升人民群眾的收入，有助于中國(guó)避免“中等收入陷阱”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華的研究表明，實(shí)施控煤政策對(duì)就業(yè)的擠出影響不大；如果政策得當(dāng)，節(jié)能、替代能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步健康發(fā)展，還會(huì)使全社會(huì)就業(yè)總水平有所提高。根據(jù)相關(guān)披露的數(shù)據(jù)，中國(guó)21家主要銀行綠色貸款余額從2013年末的5.20萬(wàn)億元人民幣穩(wěn)定地增長(zhǎng)至2018年末的8.23萬(wàn)億元人民幣，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到9.62%；2018年綠色貸款比同期企業(yè)及其他單位貸款增速高6.1個(gè)百分點(diǎn)；綠色貸款增量占同期企業(yè)及其他單位貸款增量的14.2%。分用途看，2018年末，綠色交通運(yùn)輸項(xiàng)目和可再生能源及清潔能源項(xiàng)目貸款余額分別為3.83萬(wàn)億元和2.07萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)18.1%和12.7%，全年分別增加5858億元和2337億元。分行業(yè)看，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)綠色貸款余額3.66萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.4%，全年增加5954億元；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)綠色貸款余額2.61萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.5%，全年增加2892億元。金融有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，同時(shí)也帶動(dòng)了生活方式向綠色低碳的轉(zhuǎn)變。

 

第三，綠色金融可以有力地推動(dòng)扶貧開發(fā)工作，采用新方式，樹立新理念。中央要求把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來(lái)抓。中國(guó)的貧困人口大都位于革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)，由于這些地區(qū)歷史、交通、經(jīng)濟(jì)等原因，基礎(chǔ)設(shè)施不足、工業(yè)發(fā)展緩慢，反而環(huán)境污染近無(wú)，自然生態(tài)保存較好，山清水秀風(fēng)光好。近年來(lái)，中國(guó)在資本市場(chǎng)優(yōu)化“綠色通道”政策，促進(jìn)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，已有13家企業(yè)通過(guò)“綠色通道”政策首發(fā)上市，累計(jì)募資74億元，另有66家擬上市企業(yè)正在籌備上市工作。陸續(xù)開發(fā)和上市了蘋果、紅棗等適合貧困地區(qū)大規(guī)模種植的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種和棉花、天然橡膠等農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)品種，期貨市場(chǎng)在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革等方面的積極作用。在綠色發(fā)展的指引下，引導(dǎo)這些地區(qū)積極轉(zhuǎn)換發(fā)展理念，發(fā)揮良好的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把扶貧工作和環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)結(jié)合起來(lái)，把綠水青山變成真正的財(cái)富，讓貧困地區(qū)的人民與全國(guó)人民一道共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，共同邁入全面小康社會(huì)。

 

第四，綠色金融將推動(dòng)建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，這是“最公平的公共產(chǎn)品”，是“最普惠的民生福祉”。生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。伴隨著三十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)而來(lái)的是資源大量浪費(fèi)、環(huán)境嚴(yán)重污染、生態(tài)日益破壞?！?018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，雖然部分污染物指標(biāo)有好轉(zhuǎn)，但環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀。在監(jiān)測(cè)的338個(gè)地級(jí)及以上城市中，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市占35.8%，未達(dá)標(biāo)的城市占64.2%。細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)城市（基于2015年P(guān)M2.5年平均濃度未達(dá)標(biāo)的262個(gè)城市）年平均濃度43微克/立方米，比上年下降10.4%。在開展城市區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測(cè)的323個(gè)城市中，聲環(huán)境質(zhì)量好的城市占4.0%，較好的占63.5%，一般的占30.7%，較差的占1.2%，差的占0.6%。近岸海域417個(gè)海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，達(dá)到國(guó)家一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占74.6%，三類海水占6.7%，四類、劣四類海水占18.7%。根據(jù)原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的數(shù)據(jù)，截至2017年6月末，中國(guó)21家主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額達(dá)到8.30萬(wàn)億元人民幣，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)貸款預(yù)計(jì)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2.15億噸，減排二氧化碳4.91億噸。相當(dāng)于北京7萬(wàn)輛出租車停駛336年，或相當(dāng)于三峽水電站發(fā)電8.4年形成的二氧化碳減排當(dāng)量。

 

生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而綠色金融是致力于維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的金融新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域。解決綠色金融發(fā)展痛點(diǎn)，歸根到底是推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要將金融支持綠色發(fā)展的理念內(nèi)化到整個(gè)社會(huì)和機(jī)構(gòu)的意識(shí)和行動(dòng)。即人人都意識(shí)到綠色發(fā)展的重要性，將其納入到社會(huì)和金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行的方方面面，從而自覺(jué)為綠色金融發(fā)展的機(jī)制建設(shè)進(jìn)行深入的思考和設(shè)計(jì)，形成綠色低碳的生活方式，通過(guò)金融支持綠色項(xiàng)目，從而推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善和應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

 

貫徹綠色發(fā)展，實(shí)施環(huán)境治理，開展生態(tài)修復(fù)，建設(shè)美麗中國(guó)，不僅是基于中國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)而產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)響應(yīng)，而且是促進(jìn)人的全面發(fā)展、惠及每一個(gè)人、推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的必要條件。金融不僅促進(jìn)綠色低碳生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型，還助力綠色低碳生活的轉(zhuǎn)變。

 

綠色低碳生活方式的轉(zhuǎn)變，取決于政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公眾等對(duì)綠色生活理念的關(guān)注、支持和踐行，背后是一個(gè)個(gè)人的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、對(duì)全社會(huì)的綠色發(fā)展的理念和行動(dòng)。市場(chǎng)化條件下，最終的商品價(jià)格是由生產(chǎn)企業(yè)和終端消費(fèi)者通過(guò)市場(chǎng)均衡機(jī)制來(lái)共同決定的。如果終端消費(fèi)者具有較高的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，那么由于對(duì)綠色產(chǎn)品的消費(fèi)需求增加，市場(chǎng)均衡條件下綠色產(chǎn)品的價(jià)格將上升，其效果相當(dāng)于對(duì)清潔產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)收益提供價(jià)格補(bǔ)貼,而金融能夠加速均衡的達(dá)成和提升其穩(wěn)定性。

 

2019年，隨著中國(guó)綠色金融不斷發(fā)展和成熟，在充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制下的融金化綠效力，貫徹“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，將推動(dòng)中國(guó)高度不對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境區(qū)位差異形成新的高水平均衡，促進(jìn)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，特別是落實(shí)到綠色低碳生活方式的轉(zhuǎn)變上來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的需要與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。

 

作者：曹明弟 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院綠色金融部副主任、生態(tài)金融研究中心研究員。