我國能源行業(yè)綠色金融的發(fā)展和政策需求

 

1. 明確責(zé)任意識，增強(qiáng)部門協(xié)作
 

我國需要從法律層面進(jìn)一步推進(jìn)能源行業(yè)綠色金融工作，明確企業(yè)的環(huán)境責(zé)任義務(wù)。要想強(qiáng)化能源行業(yè)的環(huán)境意識，提升金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)動(dòng)力，需要運(yùn)用法律手段，建立健全制度安排。明確市場主體的權(quán)利和義務(wù)，可以倒逼落后企業(yè)盡早轉(zhuǎn)型，凸顯綠色清潔項(xiàng)目競爭優(yōu)勢。
 

各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)增進(jìn)溝通，及時(shí)充分對接綠色金融的政策和標(biāo)準(zhǔn)。2018年3月國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案體現(xiàn)了集中資源增強(qiáng)專業(yè)化管理服務(wù)的理念。針對目前綠色金融業(yè)務(wù)多頭監(jiān)管的局面，建議國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部和銀監(jiān)會、保監(jiān)會等部門在下一步政策修訂過程中，提前建立協(xié)商機(jī)制，盡可能實(shí)現(xiàn)政策和標(biāo)準(zhǔn)對接，就統(tǒng)一的市場規(guī)則制定形成共識。
 

2. 促進(jìn)數(shù)據(jù)共享，增加信息披露 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
 

各機(jī)構(gòu)間應(yīng)當(dāng)預(yù)留數(shù)據(jù)接口，便于下一步數(shù)據(jù)分享。“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的數(shù)據(jù)是政策制定的理論依據(jù)，而統(tǒng)一清晰的數(shù)據(jù)規(guī)范又是數(shù)據(jù)分析和挖掘的基本前提。能源行業(yè)綠色金融業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)，需要大量數(shù)據(jù)作為支撐。為此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確立能源行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范，明確數(shù)據(jù)類型、單位、格式等內(nèi)容，便于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)送。基層單位需要努力提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，盡可能采用自動(dòng)抓取功能，降低人為判斷和填報(bào)可能帶來的誤差。
 

監(jiān)管部門要及時(shí)公布權(quán)威數(shù)據(jù)，便于形成公眾意識和輿論監(jiān)督。資本市場對能源行業(yè)綠色金融的信心和認(rèn)可，很大程度上來自政府的宣傳引導(dǎo)。只有增加信息披露，才能讓市場主體獲得明確的政策信號，接收到權(quán)威的行情數(shù)據(jù)，降低市場的交易成本，從而撬動(dòng)社會資金參與能源行業(yè)轉(zhuǎn)型。建議擴(kuò)大綠色金融數(shù)據(jù)庫試點(diǎn)，搭建更為廣泛的信息平臺，既是對公眾的教育宣傳，同時(shí)也便于社會輿論形成監(jiān)督。
 

3. 重視細(xì)化落實(shí)，鼓勵(lì)地方創(chuàng)新
 

將頂層目標(biāo)拆解至基層工作時(shí)，需要制定配套細(xì)化操作方案，將基層日常工作與國家宏觀戰(zhàn)略相掛鉤。比如，各地政府可以出面建立或鼓勵(lì)建立地方層面的綠色評級制度。對于無法達(dá)到國家層面“深綠”級別的能源項(xiàng)目，地方政府可因地制宜評估篩選，向那些在當(dāng)?shù)乇憩F(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)和項(xiàng)目給予“淺綠”認(rèn)證，通過政府“貼標(biāo)”增強(qiáng)市場認(rèn)知度。為鼓勵(lì)廣大創(chuàng)新性能源企業(yè)盡快將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，地方政府還可考慮以財(cái)政資金支持融資增信，設(shè)立能源行業(yè)綠色金融擔(dān)保基金或保險(xiǎn)，鼓勵(lì)社會資本提供融資資金。豐富綠色金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品線，改善能源行業(yè)融資資金期限錯(cuò)配問題。目前我國綠色信貸和綠色債券的融資期限多為中短期，未來金融機(jī)構(gòu)可嘗試為單個(gè)能源項(xiàng)目在不同階段提供配套性產(chǎn)品，比如“債貸組合”等。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
 

4. 加強(qiáng)人才建設(shè)，發(fā)揮跨界優(yōu)勢
 

人才儲備是能源行業(yè)綠色金融業(yè)務(wù)的重要保障，下一階段需要招募具備行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士，培養(yǎng)專業(yè)扎實(shí)的高素質(zhì)人才。我國應(yīng)當(dāng)重視綠色金融領(lǐng)域政、產(chǎn)、學(xué)、研的多方合作，讓政策制定者、能源行業(yè)和金融行業(yè)管理者、高校和科研院所專家加強(qiáng)互動(dòng)，從各自不同角度出發(fā)，定期交流最新政策方針、市場動(dòng)向、研究理論等。鼓勵(lì)成立更多的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，憑借專業(yè)知識，以客觀公正標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)綠色金融產(chǎn)品。如此一來，人才培養(yǎng)與市場建設(shè)之間將形成正向反饋，優(yōu)質(zhì)人才可以保障政策制定、信息披露、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等一系列環(huán)節(jié)更加完備。