國(guó)際碳金融市場(chǎng)的發(fā)展前景
(一)供給大于需求,供需矛盾將顯現(xiàn)
金融危機(jī)導(dǎo)致2008—2012年的
履約需求急劇下降和
碳市場(chǎng)活動(dòng)的大量減少,同時(shí),缺少來自監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政策制定者的長(zhǎng)期信息,使市場(chǎng)參與者因其長(zhǎng)期尋求的市場(chǎng)前景不明朗而變得更加保守,這將使政府部門和私營(yíng)部門對(duì)京都碳資產(chǎn)的
履約需求下降,京都機(jī)制下的
CDM和JI供給下降,AUU供給上升,總體供大于求,缺口5.78 億噸二氧化碳當(dāng)量,潛在需求與已簽約的供給產(chǎn)生的剩余需求僅為2.31億噸二氧化碳當(dāng)量。
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(二)全球氣候政策仍然前景不明,但共識(shí)在增加
哥本哈根
會(huì)議沒有取得預(yù)期的成果,但它在市場(chǎng)方面取得的成績(jī)不應(yīng)抹殺,它制定了CDM工作計(jì)劃,包括進(jìn)行提高CDM程序的效率又保持CDM項(xiàng)目質(zhì)量的CDM改革,并闡明了2012年后增大市場(chǎng)使用面來減排的立場(chǎng)。關(guān)于京都協(xié)議下附件一國(guó)家進(jìn)一步履約以使CDM和JI及排放貿(mào)易體系在將來能夠延續(xù)的談判仍在進(jìn)行中,但能否在2012年前達(dá)成具有法律效力的全球減排協(xié)議十分關(guān)鍵。在關(guān)于全球氣候談判下,碳金融市場(chǎng)這個(gè)主題基本上被擱置起來了,政治焦點(diǎn)直接指向其他需要首先解決的問題,特別是減排承諾和向發(fā)展中國(guó)家提供公共資金的問題。
2010年是聯(lián)合國(guó)市場(chǎng)機(jī)制關(guān)鍵的一年,不論對(duì)CDM聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)實(shí)行雄心勃勃的改革來說,還是對(duì)各國(guó)政府打破談判僵局以增強(qiáng)私營(yíng)部門從事氣候行動(dòng)的決心而言,都是如此。總之,為了提高碳金融市場(chǎng)對(duì)全球減排的貢獻(xiàn),碳市場(chǎng)需要確定其長(zhǎng)期發(fā)展的方向。但市場(chǎng)只是各國(guó)政府在談判中所尋求的復(fù)雜平衡的一個(gè)方面,好在必須形成一個(gè)國(guó)際氣候應(yīng)對(duì)方案的共識(shí)正在日益增長(zhǎng)。如奧巴馬政府積極支持減排,推出了
清潔能源安全法案,要求減少石化能源的使用,規(guī)定美國(guó)到2020年時(shí)的溫室氣體排放量要在2005年的基礎(chǔ)上減少17%,到2050年減少83% ,并第一次引入了溫室氣體排放權(quán)交易機(jī)制。歐盟也將繼續(xù)逐步加大減排力度,在歐盟排放交易體系第二階段和第三階段的安排中,承諾到 2020 年將溫室氣體排放量在1990 年基礎(chǔ)上至少減少20% ,并將減排限制擴(kuò)展到更多的行業(yè),如航空業(yè)。此外,歐盟還打算在第三階段的配額分配中引入
拍賣機(jī)制以提高交易的效率。隨著國(guó)際共識(shí)不斷提升,國(guó)際碳金融市場(chǎng)有望進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。
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