國外碳金融制度的誘致性變遷深度解析

制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范。制度是在不斷變遷之中的。林毅夫在《關(guān)于制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論：誘致性變遷與強(qiáng)制性變遷》中，將制度變遷分為兩種類型：誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷。
誘致性制度變遷指的是一群（個）人在響應(yīng)由制度不均衡引致的獲利機(jī)會時所進(jìn)行的自發(fā)性變遷。誘致性制度變遷可分為正式的制度安排和非正式安排。在正式的制度安排中規(guī)則的變動或修改需要得到受它管束的一群（個）人的準(zhǔn)許。也就是說，無異議是一個自發(fā)的、正式的制度安排的前提條件。因此，正式的制度變遷需要創(chuàng)新者花時間、花精力去組織、談判并得到這群（個）人的一致性意見。相反，非正式的制度安排是指：在這種制度安排中，規(guī)則的變動和修改完全由個人完成，它用不著也不可能由群體行動完成。最初，個別創(chuàng)新者將被其他人認(rèn)為是違反了現(xiàn)行規(guī)則。只有當(dāng)這個社會中的大多數(shù)人放棄了原來的制度安排并接受新制度安排時，制度安排才發(fā)生變換。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
誘致性制度變遷是一種市場本身對于利益均衡的選擇結(jié)果。當(dāng)制度變遷的成本小于預(yù)期收益時，制度變遷就可能發(fā)生?！端固囟骰仡櫍簹夂蜃兓?jīng)濟(jì)學(xué)》（以下簡稱《報告》）是第一本從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度做出的關(guān)于氣候變化的重量級報告，《報告》指出：到本世紀(jì)中期，僅是極端天氣∕氣候事件的成本就可能達(dá)到全球每年GDP的0.5%—1%。在國家層面上，氣候變化將會減少稅收、增加開支，使公共財政情況惡化。在考慮到突發(fā)的大規(guī)模氣候變化風(fēng)險后，估計溫度上升5℃—6℃將造成相當(dāng)于全球GDP5%—10%的損失，而窮國遭受的損失成本將會超過GDP的10%。在此基礎(chǔ)上，再考慮氣候變化對環(huán)境、人類健康的直接影響，以及甲烷排放和碳吸存速度不斷減弱的因素，到二十一世紀(jì)末，全球氣溫可能會升高2℃—3℃以上，這將會造成全球經(jīng)濟(jì)的GDP下挫20%左右。如果氣候變暖不能得到有效控制，將引發(fā)全球范圍內(nèi)的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退，所耗費(fèi)的成本將超過兩次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)爭費(fèi)用總和。《報告》還指出：到2050年前以每年全球GDP的1%用于溫室氣體減排就可以避免每年全球GDP的5%—20%的損失。相反，推遲行動的成本很高。盡管《報告》在方法論上存在一定的缺陷，但其關(guān)鍵結(jié)論——“各國應(yīng)迅速采取切實(shí)可行的行動，盡早向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”得到了各國政府、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界及環(huán)境非政府組織的廣泛贊同。
誘致性制度變遷是市場自發(fā)的制度變遷。碳金融市場內(nèi)生于排污權(quán)市場，后來隨著對影響氣候變劣因素認(rèn)識的不斷深入，金融機(jī)構(gòu)開發(fā)出碳排放權(quán)市場。在多種因素的作用下，碳市場超出傳統(tǒng)排污權(quán)商品交易市場的范圍，逐漸發(fā)展成為一個初具規(guī)模的專業(yè)金融市場。在碳金融市場的構(gòu)成要素中，市場制度或規(guī)則是最初的也是最重要的核心要素，有的是強(qiáng)制性的，如《京都協(xié)定書》成為控制CO2排放的一個全球性正式的制度安排；有的則是自愿性的，由一些區(qū)域、企業(yè)或者個人自愿發(fā)起的，成為控制CO2排放的一個非正式的制度安排。
碳金融制度產(chǎn)生的源頭可追溯到1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC，以下簡稱《公約》）和1997年的《京都議定書》（Kyoto Protocol，以下簡稱《議定書》）。1994年3月21日正式生效的《公約》是就氣候變化問題達(dá)成的世界第一份基于“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的全球公約，設(shè)定到2050年全球溫室氣體排放減少50%的目標(biāo)?！蹲h定書》作為《公約》的補(bǔ)充條款，于2005年2月16日生效。它設(shè)定了發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的量化減排指標(biāo)，即在第一承諾期間（2008—2012年）溫室氣體排放量在1990年的水平上平均削減5.2%，歐盟削減8%，美國削減7%，日本和加拿大削減6%。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
《議定書》為了降低各國成本和實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，規(guī)定了三種補(bǔ)充性的市場機(jī)制，即聯(lián)合實(shí)施機(jī)制（Joint Implementation，JI）、國際排放權(quán)交易（International Emission Trading，IET）和清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism，CDM）。其中JI規(guī)定，《公約》附錄1中所列國家之間可以進(jìn)行交易和轉(zhuǎn)讓減排單位（Emission Reduction Units，ERUs）；IET規(guī)定，附錄1中國家可以針對配額排放單位（Assigned Amount Units， AAUs）進(jìn)行相互之間的交易。各國依國際合約分配到既定的AAUs指標(biāo)，可根據(jù)自己的實(shí)際情況買賣該指標(biāo)，以確保達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，完成減排目標(biāo)；CDM規(guī)定，附錄1國家和非附錄1國家（主要是發(fā)展中國家）之間的交易，發(fā)達(dá)國家可以通過向發(fā)展中國家進(jìn)行項(xiàng)目投資或直接購買的方式，來獲得核證減排單位（Certificated Emission Reductions，CERs）。這三種市場交易機(jī)制使溫室氣體排放量成為可以買賣的無形商品，為促進(jìn)國際碳金融市場的發(fā)展打下了堅實(shí)基礎(chǔ)?！蹲h定書》頒布后，世界上一些國家積極參與碳金融市場的建設(shè)，包括加拿大的GERT計劃、澳大利亞的新南威爾士溫室氣體減排體系、新西蘭的排放交易體系、英國的排放交易體系、美國芝加哥氣候交易所等。此外，還有一些企業(yè)內(nèi)部交易體系，如英國石油公司和殼牌石油公司等的內(nèi)部交易體系。

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2005年1月1日歐盟正式啟動了歐盟排放交易體系（European Union Emission Trading Scheme，EU ETS）與CDM的對接，2008年1月1日起與JI對接。在EU ETS體系下，歐盟各成員國政府通過國家分配計劃（National Allocation Plan，NAP） 將溫室氣體減排量配額分配給體系管制下的企業(yè)。大約95%的配額是由各國政府免費(fèi)發(fā)放的，另外5%的配額可以拍賣給業(yè)主，核定的配額可以在市場上進(jìn)行交易。在EU ETS下的交易對象被稱為歐盟配額（European Union Allowances，EUAS）。EU ETS與《議定書》所約束的對象不同，前者是工業(yè)企業(yè)，交易主要是私人企業(yè)，包括金融機(jī)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)讓；后者則是國家。EU ETS的正式運(yùn)行和《議定書》于2005年2月16日的生效，標(biāo)志著全球碳排放交易市場正式形成。盡管目前美國政府尚未加入《議定書》，可是由美國東北部和中大西洋各州于2008年簽訂的區(qū)域溫室氣體行動（Regional Greenhouse Gas Initiative，RGGI）已運(yùn)作實(shí)施，該行動采用了“限額—交易”（Cap and Trade） 機(jī)制，制定了相應(yīng)的減排目標(biāo)。此外，《議定書》中的IET也于2008年正式實(shí)施。所有這些都推動了國際碳金融市場體系的迅速發(fā)展。 【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。