“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)計量體系建設(shè)面臨的問題與對策

 

（一）細(xì)化重點行業(yè)統(tǒng)計方法

 

優(yōu)化碳排放核算方法，特別是在重要行業(yè)，是提升碳排放統(tǒng)計質(zhì)量的首要任務(wù)。針對鋼鐵、化工、有色等主要排放行業(yè)，應(yīng)著重制定更貼近實際的核算方法，深入細(xì)化不同工藝的統(tǒng)計方式。以鋼鐵業(yè)為例，可在煉焦、煉鐵、煉鋼三個環(huán)節(jié)明確制定詳盡的核算標(biāo)準(zhǔn)；在化工業(yè)，可以具體區(qū)分精餾、合成、氨制造等工序來制定相應(yīng)的核算方法。同樣，對于建材、造紙、紡織等非主要排放行業(yè)，也應(yīng)設(shè)定適用的核算標(biāo)準(zhǔn)，以確保統(tǒng)計范圍的全面性。此外，需要積極促進(jìn)行業(yè)企業(yè)與高校科研機構(gòu)的合作，共同開發(fā)能夠準(zhǔn)確反映產(chǎn)業(yè)特點的碳核算模型和監(jiān)測技術(shù)方法。通過跨領(lǐng)域的合作，可以更好地結(jié)合實際情況，精準(zhǔn)地捕捉碳排放數(shù)據(jù)，從而提高統(tǒng)計準(zhǔn)確性。這樣的合作還有助于加速碳減排技術(shù)的創(chuàng)新，推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？傊ㄟ^改進(jìn)碳核算方法并倡導(dǎo)行業(yè)合作，將有效提升碳排放統(tǒng)計的質(zhì)量，為應(yīng)對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

 

（二）構(gòu)建質(zhì)量管理和核查機制

 

為提高“雙碳”統(tǒng)計質(zhì)量，應(yīng)確立一致的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量評價體系，全面檢查數(shù)據(jù)的完整性、一致性和準(zhǔn)確性。建議成立獨立的第三方核查機構(gòu)，定期與抽查地進(jìn)行核查，如發(fā)現(xiàn)問題，及時提出糾正措施。核查結(jié)果需向公眾公布，接受社會監(jiān)督。另外，應(yīng)建立完善的統(tǒng)計誠信激勵與失信懲戒制度，對統(tǒng)計失信單位實施通報批評、融資限制等懲戒措施，以強化統(tǒng)計紀(jì)律。為有效實施上述措施，需要確立普遍適用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以確保數(shù)據(jù)的可靠性和可比性。建立綜合性的評價體系，包括數(shù)據(jù)的收集、處理、報告和驗證等環(huán)節(jié)，以便全面檢查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。第三方核查機構(gòu)的設(shè)立將增強核查的中立性和權(quán)威性，有助于發(fā)現(xiàn)和解決數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問題。同時，公開核查結(jié)果有助于增強透明度，提高政策制定和決策的科學(xué)性。統(tǒng)計誠信激勵與失信懲戒制度將推動單位主動提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計工作的誠信性與準(zhǔn)確性。最終，建立起穩(wěn)定的統(tǒng)計紀(jì)律和信任機制，有助于更好地應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

 

（三）推進(jìn)監(jiān)測技術(shù)進(jìn)步和能力建設(shè)

 

為推進(jìn)碳核算和碳匯監(jiān)測技術(shù)進(jìn)步，國家應(yīng)加大在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用力度，開發(fā)智能化、低成本的核算監(jiān)測設(shè)備，以提升統(tǒng)計效率。優(yōu)先發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的碳核算和監(jiān)測解決方案，拓展統(tǒng)計手段。還應(yīng)建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺，集中資源聯(lián)合攻關(guān)，提高研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。此外，應(yīng)通過組織開展大量培訓(xùn)和交流活動，提升各地區(qū)和部門的碳核算技術(shù)能力，強化技術(shù)人才隊伍建設(shè)，提供持續(xù)的財政支持，重點扶持中西部地區(qū)統(tǒng)計能力建設(shè)。只有加強技術(shù)創(chuàng)新與持續(xù)能力建設(shè)，才能推動碳核算水平得到全面提升，為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供堅實的技術(shù)支撐。國家應(yīng)采取強有力措施，促進(jìn)碳核算監(jiān)測技術(shù)與能力建設(shè)深入發(fā)展。

 

（四）推動碳排放通用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

 

碳排放的通用標(biāo)準(zhǔn)體系是支撐碳達(dá)峰與碳中和戰(zhàn)略實施的基礎(chǔ)框架。應(yīng)鼓勵權(quán)威機構(gòu)與領(lǐng)先企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極參與制定碳排放的基本概念、分類體系、信息披露要求及溫室氣體排放的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。遵循并強化國家關(guān)于溫室氣體排放的監(jiān)測規(guī)范、核算流程、報告指引及核查標(biāo)準(zhǔn)，確保重點排放實體按規(guī)提交碳排放報告，并委托專業(yè)核查機構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的碳核查工作。此外，深入研究并實施面向行業(yè)、企業(yè)及園區(qū)等多樣化應(yīng)用場景的碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃設(shè)計方案、實施效果評估等通用標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)各領(lǐng)域的碳中和實踐。

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