碳補(bǔ)償?shù)母鼉?yōu)算法

 

目前，大多數(shù)的碳排放額都是由企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，旨在減少他們報(bào)告的凈排放量，并證明他們已步入了實(shí)現(xiàn)凈零排放的軌道。在政府運(yùn)營(yíng)的碳排放配額交易系統(tǒng)中，各企業(yè)還利用碳排放額引入額外的供應(yīng)，聲稱在排放額中捕捉的碳創(chuàng)造了一項(xiàng)權(quán)利，可以超出規(guī)定上限進(jìn)行排放。在大多數(shù)情況下，補(bǔ)償以證書(shū)的形式實(shí)現(xiàn)，由幾家私人注冊(cè)機(jī)構(gòu)中的某一家頒發(fā)，指明特定項(xiàng)目中封存的碳。

 

 

 

一個(gè)典型的補(bǔ)償項(xiàng)目，比如植樹(shù)造林，發(fā)展過(guò)程如下。某個(gè)項(xiàng)目管理實(shí)體獲得用于碳封存的土地，并制定一項(xiàng)森林發(fā)展計(jì)劃，該計(jì)劃可能涉及負(fù)責(zé)種植、支持和維護(hù)發(fā)展的各類服務(wù)提供商；估計(jì)樹(shù)木生長(zhǎng)預(yù)期；確定在時(shí)間推移過(guò)程中測(cè)量所捕捉的碳的方法等。隨后，項(xiàng)目經(jīng)理與各個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（或注冊(cè)機(jī)構(gòu)）進(jìn)行協(xié)商，就項(xiàng)目將創(chuàng)造的補(bǔ)償噸數(shù)達(dá)成一致意見(jiàn)。由“勝出”的機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書(shū)，指明項(xiàng)目的確定噸數(shù)。項(xiàng)目經(jīng)理向認(rèn)證機(jī)構(gòu)保證，該項(xiàng)目會(huì)遵守該機(jī)構(gòu)的規(guī)則，且不會(huì)在其他機(jī)構(gòu)注冊(cè)。不過(guò)，因任何虛假陳述而對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行的處罰尚不明確。

 

 

 

然后，項(xiàng)目經(jīng)理所在的中間商將該注冊(cè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書(shū)出售給尋求抵消排放的企業(yè)，將收到的款項(xiàng)轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理，表面上是為了資助運(yùn)營(yíng)。注冊(cè)機(jī)構(gòu)的作用就像是證券市場(chǎng)的過(guò)戶代理人，存有證書(shū)所有權(quán)的記錄。但該證書(shū)并不表明任何捕捉到的碳的所有權(quán)，相反，它代表了持有人有權(quán)對(duì)部分（將要）捕捉的碳進(jìn)行核算，并由注冊(cè)機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。證書(shū)銷(xiāo)售協(xié)議通常不包括對(duì)注冊(cè)機(jī)構(gòu)的不實(shí)陳述或錯(cuò)誤行為處以任何實(shí)質(zhì)性懲罰。證書(shū)購(gòu)買(mǎi)方與補(bǔ)償項(xiàng)目沒(méi)有直接的法律關(guān)系，這意味著它不能監(jiān)測(cè)任何實(shí)際的碳捕捉或碳封存。

 

 

 

在許多情況下，碳證書(shū)的購(gòu)買(mǎi)者在購(gòu)買(mǎi)后不久就會(huì)讓證書(shū)“退役”，將其退還回給注冊(cè)機(jī)構(gòu)，并指示注冊(cè)機(jī)構(gòu)將其從市場(chǎng)上撤除，不得再出售。然后，至少是出于凈零計(jì)算和信息披露的目的，購(gòu)買(mǎi)者聲稱已經(jīng)從大氣中永久去除了印在證書(shū)上的碳數(shù)量。

 

 

 

顯然，這種做法忽略了與碳去除項(xiàng)目（如新種植的森林）相關(guān)的最基本的風(fēng)險(xiǎn)，這些項(xiàng)目往往要跨越很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)實(shí)際交付所捕捉的碳，而且在這一過(guò)程中很有可能出現(xiàn)減值（比如，因?yàn)榛馂?zāi)或疾病）。各注冊(cè)機(jī)構(gòu)試圖通過(guò)兩種方式來(lái)減輕此類擔(dān)憂。

 

 

 

首先，他們要求補(bǔ)償項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)，如果出現(xiàn)問(wèn)題，他們有能力替換或退還補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值。然而，這種緩解手段的作用有限。證書(shū)購(gòu)買(mǎi)者在購(gòu)買(mǎi)后已經(jīng)立即讓證書(shū)退役并將所捕捉的碳?xì)w功于自己；他們既沒(méi)有動(dòng)力要求替換任何因減值而損失的碳，也不提出與退還證書(shū)相關(guān)的法律索賠。因此，項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有動(dòng)力保有任何資本來(lái)彌補(bǔ)項(xiàng)目減值或碳捕捉失敗的風(fēng)險(xiǎn)。此外，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理的收入確認(rèn)方法，購(gòu)買(mǎi)方對(duì)其證書(shū)的索賠可能在出售證書(shū)的收入（和利潤(rùn)）分配給項(xiàng)目投資者之后很久才出現(xiàn)。最后，調(diào)解任何索賠所需的復(fù)雜的、通常是跨境的程序?qū)υS多注冊(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)是不可行的，這些注冊(cè)機(jī)構(gòu)大多是資源不足的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。

 

 

 

注冊(cè)機(jī)構(gòu)的第二種保護(hù)方法是保留一定數(shù)量的證書(shū)，這些證書(shū)原本可以出售，但現(xiàn)在，就像保險(xiǎn)公司的儲(chǔ)備金一樣，仍然可以用來(lái)替代未實(shí)現(xiàn)的或減值的項(xiàng)目。然而，與保險(xiǎn)公司不同的是，注冊(cè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作缺乏透明度，也缺乏對(duì)索賠償付能力的獨(dú)立評(píng)估、監(jiān)管監(jiān)督以及籌集額外資本的能力。

 

 

 

《衛(wèi)報(bào)》（The Guardian）近期發(fā)表的一項(xiàng)對(duì)某大型碳補(bǔ)償供應(yīng)商的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些缺陷在實(shí)踐中暴露出來(lái)。調(diào)查人員得出的結(jié)論是：“［該供應(yīng)商］ 90%以上的雨林補(bǔ)償信貸（企業(yè)最常使用的補(bǔ)償信貸之一）可能是‘幻影信貸’，并不代表真正的碳減排。”讓我們看看我們?nèi)绾尾拍芙鉀Q這個(gè)問(wèn)題。