劉世錦：加快碳核算、碳賬戶為重點(diǎn)的綠色微觀基礎(chǔ)制度建設(shè)

 “加快碳核算、碳賬戶為重點(diǎn)的綠色微觀基礎(chǔ)制度建設(shè)進(jìn)取型的減碳戰(zhàn)略，就是穩(wěn)住存量、保證能源供給穩(wěn)定和安全的前提之下，把重心轉(zhuǎn)向更快地?cái)U(kuò)大增量，對(duì)能夠增加產(chǎn)出、促進(jìn)增長(zhǎng)的低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)提供強(qiáng)有力的激勵(lì)。”在2022年ESG全球領(lǐng)導(dǎo)者峰會(huì)上，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦這樣說(shuō)。

 

劉世錦指出，創(chuàng)新型減碳可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)的高碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的替代。“因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在講綠色轉(zhuǎn)型，從根本上來(lái)講就是要換技術(shù)，用低碳、零碳甚至負(fù)碳的技術(shù)替代原有的高碳技術(shù)。所以，創(chuàng)新型減碳是要換技術(shù)。”他表示。

 

“創(chuàng)新由于它內(nèi)在的沖動(dòng)和不確定性，決定了人們不可能限定它的擴(kuò)展邊界。”劉世錦稱，因?yàn)閯?chuàng)新會(huì)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)以后價(jià)格會(huì)下降。過(guò)去十年的時(shí)間，光伏發(fā)電的成本下降了大概80%、90%，現(xiàn)在已經(jīng)低于燃煤發(fā)電的成本，而且有進(jìn)一步下降的潛力。創(chuàng)新帶來(lái)的成本下降可以極大地增強(qiáng)人類應(yīng)對(duì)氣候變化的信心和能力。

 

談到碳排放權(quán)交易市場(chǎng)方面，劉世錦表示，因?yàn)閷?duì)碳排放這種具有全球外部性的物體，我們不可能指望市場(chǎng)直接來(lái)發(fā)揮作用，首先是要有政府的介入，由政府來(lái)指導(dǎo)市場(chǎng)。

 

“作為存量的傳統(tǒng)的高碳能源，盡管仍有一定的減碳的空間，但是它在潛力上具有累退性，越往后空間越小，而且難度在相應(yīng)地加大，成本相應(yīng)地在上升。”劉世錦表示，作為增量的低碳或者零碳新能源，隨著產(chǎn)量的擴(kuò)大、技術(shù)改進(jìn)、成本的下降是比較快的，部分產(chǎn)品的綠色溢價(jià)已經(jīng)由正變負(fù)，從減碳的角度來(lái)講，一個(gè)辦法是把老能源通過(guò)節(jié)能減排減少碳排放。另外一個(gè)辦法就是搞新能源、新的技術(shù)。由于它的碳排放本來(lái)就少，是低碳甚至零碳，就替代老的生產(chǎn)，這樣減少同樣的碳排放，新能源、新技術(shù)減碳的成本優(yōu)勢(shì)是逐漸增大的，這樣就會(huì)加快新能源比例轉(zhuǎn)換的進(jìn)度。

 

劉世錦強(qiáng)調(diào)，加快碳核算、碳賬戶為重點(diǎn)的綠色微觀基礎(chǔ)制度建設(shè)進(jìn)取型的減碳戰(zhàn)略就是穩(wěn)住存量、保證能源供給穩(wěn)定和安全的前提之下，把重心轉(zhuǎn)向更快地?cái)U(kuò)大增量，對(duì)能夠增加產(chǎn)出、促進(jìn)增長(zhǎng)的低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)提供強(qiáng)有力的激勵(lì)。當(dāng)然這個(gè)激勵(lì)并不限于少數(shù)的措施，而應(yīng)該是相互依存的三大支柱體系。

 

建立一個(gè)全方位的支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的增長(zhǎng)型碳匯市場(chǎng)，劉世錦提出一個(gè)概念，叫增長(zhǎng)型碳匯，是指運(yùn)用低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)，在獲取相同產(chǎn)出的情況之下與原有的高碳基準(zhǔn)生產(chǎn)方式相比所減少或者抵消的碳排放量。增長(zhǎng)型碳匯搞一個(gè)市場(chǎng)，它可以和已有的碳排放權(quán)的市場(chǎng)并存。

 

劉世錦還稱，要形成一個(gè)區(qū)域自主減排責(zé)任體系。增量?jī)?yōu)先的關(guān)鍵是要擴(kuò)大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，而這一點(diǎn)直接取決于現(xiàn)在減排責(zé)任體系的有效性。

 

他同時(shí)表示，要加快碳核算、碳賬戶為重點(diǎn)的綠色微觀基礎(chǔ)制度建設(shè)。無(wú)論是推進(jìn)增長(zhǎng)型碳匯市場(chǎng)建設(shè)還是完善減碳責(zé)任體系，前提是要有一個(gè)合格的碳核算基礎(chǔ)，而這恰恰是我們目前的一大短板。

 

“所以，我們建議在碳核算的起步階段，可以采取由上而下的辦法，這個(gè)辦法相對(duì)簡(jiǎn)單一點(diǎn)，容易起步，先把基本情況摸清楚，然后下功夫普遍地建立碳賬戶，包括企業(yè)和其它機(jī)構(gòu)的碳賬戶，有條件的地方也可以建立個(gè)人碳賬戶。”劉世錦指出，在企業(yè)中間應(yīng)該普遍地推廣ESG這樣一個(gè)評(píng)估，率先在上市公司和大型企業(yè)中形成穩(wěn)定規(guī)范的ESG評(píng)估的披露制度。同時(shí)，把更多的融資活動(dòng)挪入綠色金融軌道，借助增長(zhǎng)型碳匯開(kāi)發(fā)多種類型的金融產(chǎn)品，從而為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供切實(shí)有效的支持。