【兩會(huì)提案】劉世錦：綠色發(fā)展的首要任務(wù)是解決生態(tài)資本如何量化核算的問題

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十三五規(guī)劃綱要提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，其中綠色環(huán)保成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)投產(chǎn)建設(shè)等一個(gè)很重要的考核指標(biāo)，多地將綠色發(fā)展寫入其發(fā)展綱要。央行牽頭，多地也在研究制定綠色金融的發(fā)展框架。然而，“綠色”的衡量標(biāo)準(zhǔn)如何界定，其資產(chǎn)如何進(jìn)行量化核算，成為目前擺在大家面前的一道難題。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在本次兩會(huì)上的提案提出了綠色發(fā)展的核心——生態(tài)資本的度量、核算，和交易的辦法與途徑。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

劉世錦建議，建設(shè)生態(tài)文明，真正落實(shí)習(xí)近平主席提出的“綠水青山就是金山銀山”的指示精神，必須要過生態(tài)資本度量、核算、交易這一關(guān)。而生態(tài)資本核算要點(diǎn)包括：以特定實(shí)物量作為不同類型生態(tài)資本共同核算單位；借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和計(jì)算；對(duì)生態(tài)資本進(jìn)行確權(quán)；特定區(qū)域范圍的生態(tài)資本進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)行定價(jià)和交易；在此基礎(chǔ)上，生態(tài)資本與物質(zhì)資本一樣，能夠正常參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

“選取空氣、水、土壤、或植被等生態(tài)資本其中一種生態(tài)資本計(jì)量單位，計(jì)算出其生態(tài)資本實(shí)物量。按照某種權(quán)重加總特定地區(qū)的生態(tài)資本實(shí)物總量。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)資本實(shí)物量的采集和計(jì)算，并進(jìn)行試點(diǎn)。”劉世錦建議：“再依照現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)法律歸屬，界定不同類型生態(tài)資本實(shí)物量的產(chǎn)權(quán)所有者。并在實(shí)現(xiàn)生態(tài)資本實(shí)物量的核算后，可考慮進(jìn)行市場(chǎng)交易。”

劉世錦表示，當(dāng)特定區(qū)域的生態(tài)資本能夠?qū)崿F(xiàn)定價(jià)、交易并常態(tài)化以后，與這些生態(tài)資本相關(guān)的行為活動(dòng)就可以做到可計(jì)量、可定價(jià)、可核算、可交易。進(jìn)一步看，政府對(duì)生態(tài)建設(shè)的財(cái)政投入，綠色金融項(xiàng)目的實(shí)施，乃至一個(gè)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)度等，都可以在生態(tài)資本核算基礎(chǔ)上加以科學(xué)評(píng)估，并相應(yīng)改進(jìn)決策。

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