中國碳市場(chǎng)建設(shè)成效顯著，逐步獲得國際認(rèn)可

 

逯世澤認(rèn)為，首先是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱。相較于發(fā)電行業(yè)，鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工藝流程更加復(fù)雜，涉及的生產(chǎn)參數(shù)更多，對(duì)科學(xué)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)核算碳排放數(shù)據(jù)提出了新的更高要求。以鋼鐵行業(yè)為例，其產(chǎn)業(yè)鏈長、工序復(fù)雜，需要精準(zhǔn)計(jì)算每家企業(yè)每個(gè)生產(chǎn)工序的碳排放情況。

 

其次是碳排放管理能力不足。對(duì)鋼鐵、水泥、鋁冶煉企業(yè)來說，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)仍屬新生事物，企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)規(guī)則、責(zé)任義務(wù)還不熟悉，內(nèi)部碳排放管理制度還不健全，碳排放管理能力和水平還有明顯提升空間。很多企業(yè)缺乏專職的碳排放管理人員，管理能力亟待提升。

 

最后是減排與增長的平衡。逯世澤表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)濟(jì)形勢(shì)下，必須統(tǒng)籌好碳減排和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，把握好政策的節(jié)奏和力度，穩(wěn)慎推進(jìn)市場(chǎng)擴(kuò)圍各項(xiàng)工作，確保國家能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活。如何讓鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)進(jìn)入碳市場(chǎng)，同時(shí)避免對(duì)行業(yè)整體特別是就業(yè)造成影響，是一個(gè)需要平衡的難題。

 

為解決這些困難，生態(tài)環(huán)境部采取了一些措施，包括分階段有序入市、合理控制配額缺口、優(yōu)化完善統(tǒng)計(jì)核算制度等。

 

在合理控制配額缺口方面，生態(tài)環(huán)境部采用基于強(qiáng)度控制的思路分配配額，不對(duì)配額總量預(yù)設(shè)上限，不限制企業(yè)生產(chǎn)。2024年度各行業(yè)企業(yè)不設(shè)配額缺口，無需支付履約成本。2025和2026年配額整體盈虧平衡，按照“體驗(yàn)期”式定位，將缺口控制在較小范圍內(nèi)不影響行業(yè)發(fā)展，2027年后逐步加大政策力度。

 

逯世澤說：“對(duì)于鋼鐵行業(yè)，我們?cè)O(shè)置了3年的過渡期，讓企業(yè)逐步適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則。在此期間，我們合理控制每家企業(yè)的配額分配情況，確保行業(yè)整體均衡。例如，2024年，鋼鐵行業(yè)的碳排放總量預(yù)計(jì)為18億噸，我們也會(huì)分配18億噸配額，企業(yè)實(shí)際排放量等于其獲得配額量相等，無需額外再購買配額履約。” 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ