應對氣候變化領域首部專門法規(guī)為碳市場帶來新機遇

 

“中國的碳市場總體表現要好于發(fā)達國家碳市場建設初期。”這是生態(tài)環(huán)境部組織專家進行評估后給出的結論。

 

不過，趙英民坦承，作為一個仍處于起步階段的新生事物，和發(fā)達國家成熟的碳市場相比，中國碳排放權交易市場還有很多需要進一步建設和完善的地方，如市場活躍度、行業(yè)覆蓋范圍，以及市場參與主體、交易不活躍等。

 

中國工程院院士王金南在2月26日“香港綠色周”揭幕儀式上也提及，目前中國碳市場發(fā)展仍存在五大問題。首先就是中國碳市場納入市場管理行業(yè)類型單一，絕大部分屬于電力行業(yè)。

 

這一點也為華寶證券研究報告所證明。根據該報告，從碳交易體系覆蓋行業(yè)上來看，電力、建筑是我國各碳交易市場重點納入減排的行業(yè)，約占76.5%、52.9%。

 

“企業(yè)間同質化程度高，碳減排成本差異小，單一的交易主體無法實現行業(yè)間優(yōu)勢互補缺口對未來重點行業(yè)有序納入碳市場的路徑計劃和明確時間節(jié)點安排。”王金南說，中國碳市場要擴大全國碳市場覆蓋行業(yè)的類型，由電力行業(yè)擴展至鋼鐵、水泥、化工等領域，不同產業(yè)部門以及不同減排技術的成本差異是碳市場發(fā)展的基礎，增加不同行業(yè)能夠增加減排成本的差異性，提高交易空間。

 

碳市場擴容也確實在計劃之中。記者從生態(tài)環(huán)境部了解到，中國的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點行業(yè)，這八個行業(yè)占到了我們國家二氧化碳排放的75%左右。“將高排放行業(yè)盡早納入全國碳排放權交易市場，也就是說抓住全國75%的排放，充分發(fā)揮市場在碳排放資源配置中的決定性作用，可以使得我們全社會的降碳成本實現最優(yōu)、最小化，從而助力實現我國的雙碳目標，推動綠色低碳轉型和美麗中國建設。”趙英民說。

 

此外，目前全國碳排放權交易市場只是對二氧化碳一種溫室氣體納入了管控，交易產品只是碳排放配額現貨。根據《條例》規(guī)定，碳排放權交易覆蓋的溫室氣體種類和行業(yè)范圍，由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門根據國家溫室氣體排放控制的目標研究提出，報國務院批準后實施。碳排放權交易產品包括碳排放配額和經國務院批準的其他現貨交易產品。

 

《條例》對確定行業(yè)覆蓋范圍和重點排放單位相關的工作程序也進行了明確。趙英民表示，生態(tài)環(huán)境部將科學合理確定不同行業(yè)的納入時間，分階段、有步驟地積極推動碳排放權交易市場覆蓋碳排放重點行業(yè)。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om