應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域首部專門法規(guī)為碳市場帶來新機遇

 

“全國碳市場不僅可以發(fā)揮市場在碳排放資源配置中的決定性作用，還可以實現(xiàn)有效市場和有為政府的有機結(jié)合，是實現(xiàn)全社會降碳低成本的政策工具，受到國際社會的高度重視。”生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民說。

 

我國的碳市場建設(shè)是從地方試點開始起步的。2011年，北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等7個省市被確定為開展碳排放權(quán)交易的試點，并且先后啟動交易。

 

作為試點之一的上海近日公布了其十年“成績單”。2013年11月26日，上海市碳排放權(quán)交易在上海環(huán)境能源交易所開市。十年來，上海碳市場累計交易量和交易額呈增長態(tài)勢。截至2023年12月29日，上海碳排放交易市場已吸引1860多家單位開戶交易，現(xiàn)貨品種累計成交量達2.4億噸，累計成交額42.22億元，國家自愿核證減排量（CCER）成交量穩(wěn)居全國第一。納管企業(yè)完成2022年度碳排放配額清繳，創(chuàng)造連續(xù)10年100%履約的紀錄。目前，已有378家重點排放企業(yè)被納入上海碳市場。

 

上海等地試點給出的結(jié)論無疑是“成功可行”的——有效促進了企業(yè)溫室氣體減排，強化了社會各界的低碳意識，特別是為全國統(tǒng)一的碳市場建設(shè)探索積累了寶貴的經(jīng)驗。由此，全國碳市場2021年7月上市交易，這意味著用“經(jīng)濟杠桿”控制碳排放的時代正式開啟。

 

目前全國碳排放權(quán)交易市場已經(jīng)順利完成了兩個履約周期。“目前看，實現(xiàn)了預(yù)期的建設(shè)目標。”趙英民說。

 

來自生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)計顯示，目前，全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點排放單位2257家，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。

 

市場表現(xiàn)平穩(wěn)向好。例如，就市場活躍度而言，和第一個履約周期相比，第二個履約周期有明顯提升。截至去年底，全國碳排放權(quán)交易市場累計成交量達到4.4億噸，成交額約249億元。第二個履約周期成交量比第一個履約周期增長了19%，成交額比第一個履約周期增長了89%。再如，碳價整體呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢。由啟動時的每噸48元上漲至每噸80元左右，上漲66%。第二個履約周期企業(yè)參與交易的積極性明顯提升，參與交易的企業(yè)占總數(shù)的82%，比第一個履約周期上漲了近50%。