排除全國(guó)碳市場(chǎng)履約不利因素，市場(chǎng)擴(kuò)容，推動(dòng)共同富裕

 

根據(jù)對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)首個(gè)履約期按企業(yè)數(shù)量計(jì)的各省市區(qū)履約完成情況分析，張中祥指出，全國(guó)履約完成率為94.4%。而且，各省市履約存在明顯差別，六省市100%完成履約，但最低的省只有82.9%，全國(guó)有14個(gè)省市履約率低于全國(guó)94.4%的平均水平。基于此，張中祥強(qiáng)調(diào)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和小的控排企業(yè)可能制約全國(guó)碳市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)完全履約，也決定了全國(guó)碳市場(chǎng)可以快速度發(fā)展和擴(kuò)容。

 

張中祥分析了首個(gè)履約周期未完成履約的成因。一是控排企業(yè)還缺乏對(duì)碳排放交易機(jī)制的了解，對(duì)碳資產(chǎn)的管理意識(shí)還不強(qiáng)。全國(guó)碳市場(chǎng)下不斷有缺乏碳交易經(jīng)驗(yàn)的控排企業(yè)和行業(yè)被納入，碳排放權(quán)交易試點(diǎn)和全國(guó)碳市場(chǎng)初期控排企業(yè)遇到上述問(wèn)題程度不同會(huì)持續(xù)存在。二是大電廠配額富余但又惜售，不愿意出售富余配額，導(dǎo)致小電廠無(wú)配額可買(mǎi)，按企業(yè)數(shù)計(jì)的履約率低于按履約量計(jì)的履約率，在一些省市兩者差距非常大。三是與燃煤元素碳含量高限值定得過(guò)高有關(guān)。

 

事實(shí)上，從啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)起，張中祥就一直呼吁需要全國(guó)性的碳排放權(quán)交易立法，從而為碳排放權(quán)交易的設(shè)計(jì)和操作、所有排放數(shù)據(jù)得到正確測(cè)量、報(bào)告和核實(shí)的執(zhí)行以及對(duì)非履約控排單位的懲罰措施提供統(tǒng)一的指導(dǎo)方針和辦法。同時(shí)這一立法將排放配額定義為一種金融資產(chǎn)和環(huán)境可靠的減排量。如果碳排放交易立法短期不可能的話，至少需要把擬定的碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例上升為更具約束力的國(guó)務(wù)院條例。同時(shí)，要進(jìn)一步完善有利于發(fā)揮碳排放交易作為市場(chǎng)手段實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的規(guī)則。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com