全國碳排放權(quán)交易配額將實(shí)行年度管理,分年度規(guī)定基準(zhǔn)值

文章來源:工人日報(bào)周懌2022-11-08 13:07

記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉,為切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場(以下簡稱全國碳市場)2021與2022年度配額分配工作,生態(tài)環(huán)境部近日對《2021、2022年度全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《方案》)面向全社會(huì)公開征求意見。
 
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,相比于2019—2020年配額分配方案,全國碳市場在2021、2022年度配額分配方法一方面在整體上保持了政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性,《方案》繼續(xù)實(shí)行配額免費(fèi)分配,以碳排放強(qiáng)度控制為基礎(chǔ)的配額分配機(jī)制,按不同機(jī)組類別設(shè)定相應(yīng)的碳排放基準(zhǔn)值,體現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲戒落后的原則,同時(shí)為減輕重點(diǎn)排放單位履約壓力,在必要的情況下將根據(jù)實(shí)際情況在核定配額環(huán)節(jié)實(shí)行履約缺口上限等柔性管理;另一方面在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,結(jié)合新的實(shí)際情況作出調(diào)整更新,《方案》對配額分配的年度劃分、修正系數(shù)、基準(zhǔn)值、操作方式等方面作出了優(yōu)化。
 
該負(fù)責(zé)人指出,一是對配額實(shí)行年度管理,分年度規(guī)定基準(zhǔn)值。區(qū)別于2019和2020年采用相同的配額分配基準(zhǔn)值做法,2021、2022年度采用了不同的配額分配基準(zhǔn)值,基于上年實(shí)際排放情況確定年度基準(zhǔn)值,使基準(zhǔn)值更加符合行業(yè)實(shí)際情況。
 
二是優(yōu)化配額分配基準(zhǔn)值設(shè)置。以配額基本盈虧平衡、行業(yè)企業(yè)可承受為原則,結(jié)合2019—2020年配額分配的實(shí)際情況與2021年機(jī)組碳排放數(shù)據(jù)核查結(jié)果,對各類機(jī)組的供電、供熱基準(zhǔn)值進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,確保配額分配結(jié)果符合預(yù)定的政策目標(biāo)。
 
三是調(diào)整機(jī)組負(fù)荷(出力)系數(shù)修正系數(shù)適用范圍。與2019—2020年僅在常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組配額分配時(shí)采用負(fù)荷(出力)系數(shù)修正系數(shù)不同,為體現(xiàn)全國碳市場對高效供熱生產(chǎn)的支持,2021、2022年在常規(guī)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組配額分配時(shí),也采用負(fù)荷(出力)系數(shù)修正系數(shù),對熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組低負(fù)荷運(yùn)行時(shí)的配額補(bǔ)償,體現(xiàn)“保供熱、保民生”的政策導(dǎo)向。
 
四是改進(jìn)配額分配操作方式。通過信息化管理平臺(tái)自動(dòng)生成配額預(yù)分配、核定、調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)表,實(shí)現(xiàn)參數(shù)智能提取、數(shù)據(jù)智能計(jì)算、結(jié)果智能生成、信息智能比對,在大幅減輕基層和企業(yè)的工作量的同時(shí),極大提高配額分配的工作效率和便捷程度。
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