我國碳市場“擴(kuò)容”時機(jī)尚不成熟

文章來源:中國能源報張金夢2022-06-17 08:49

碳市場“擴(kuò)容”需謹(jǐn)慎

 
碳市場是碳排放總量控制的重要抓手。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示,在首個履約周期中,全國碳市場共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家,碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸,累計(jì)成交額76.61億元。按履約量計(jì),履約完成率為99.5%。全國碳市場運(yùn)行健康有序,交易價格穩(wěn)中有升。
 
“但鑒于目前碳市場覆蓋行業(yè)較少,碳覆蓋率仍不足,無法有效達(dá)成碳排放總量控制目標(biāo)。同時,企業(yè)無法在全社會范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳配額的自由交易,不利于形成有效的碳價信號。因此擴(kuò)大碳市場納入范圍的呼聲漸高。”中國人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院助理教授鄭瀅說。
 
“盡管全國碳市場已進(jìn)入平穩(wěn)運(yùn)行階段,但由于仍在運(yùn)行初期,碳市場功能尚未充分顯現(xiàn),價格引導(dǎo)作用尚待進(jìn)一步發(fā)揮,且出現(xiàn)了一些企業(yè)參與交易的主動性不夠、碳數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高、日常交易量偏低、履約期大幅延長等現(xiàn)象,全國碳市場擴(kuò)容需謹(jǐn)慎推進(jìn)。”中國技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)分會理事張建紅指出。
 
按照生態(tài)環(huán)境部先前對全國碳市場新增管控行業(yè)“成熟一個、批準(zhǔn)發(fā)布一個,逐步擴(kuò)大市場覆蓋范圍”的原則,相關(guān)溫室氣體排放核算與國家標(biāo)準(zhǔn),以及配額分配方案成熟后,才可以納入全國碳市場。
 
“目前除了發(fā)電行業(yè)外,石化、有色、化工、造紙、建材、鋼鐵以及航空等重點(diǎn)排放行業(yè)的核算標(biāo)準(zhǔn)及配額分配方法等制度均未出臺,碳市場相關(guān)規(guī)則尚不健全。”清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院研究員鄭穎指出,除此之外,全國碳市場擴(kuò)容還受社會經(jīng)濟(jì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等外部環(huán)境因素影響。“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,貿(mào)然擴(kuò)容可能會增加企業(yè)經(jīng)營成本,加重企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。”
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