歐盟議員在投票前就碳市場(chǎng)改革達(dá)成協(xié)議 將加速逐步取消免費(fèi)碳排放許可

歐洲議會(huì)(European Parliament)三大政治團(tuán)體就全面改革歐盟碳市場(chǎng)達(dá)成協(xié)議，以解決一場(chǎng)導(dǎo)致改革擱淺、并可能推遲更廣泛氣候方案談判的爭(zhēng)端。

 

歐盟議會(huì)中代表基督教民主黨(Christian Democrats)、社會(huì)黨(Socialist)和自由黨(Liberal)的議員周三表示，他們支持一項(xiàng)折衷方案，該方案將加快逐步取消免費(fèi)碳排放許可，并略微加快減排速度。上周，這些問(wèn)題導(dǎo)致該法案在全體投票中被否決。第二輪投票將于6月22日在布魯塞爾舉行。

 

此次投票將決定歐盟議會(huì)在與成員國(guó)就歐盟排放交易體系(EU Emissions Trading System)迄今最深入改革的最終方案進(jìn)行談判時(shí)的立場(chǎng)。這項(xiàng)改革旨在將“總量控制與交易”體系與到2030年減排55%的新氣候目標(biāo)相結(jié)合，并將其擴(kuò)大至航運(yùn)業(yè)。目前，“總量控制與交易”體系覆蓋了制造商、電力生產(chǎn)商和航空公司擁有的約1.1萬(wàn)個(gè)裝機(jī)設(shè)備。

 

上周，基督教民主黨和自由黨聯(lián)合起來(lái)支持環(huán)境委員會(huì)早先建議的減少排放速度的修正案。他們還投票贊成推遲社會(huì)黨和綠黨建議的在引入碳邊境稅時(shí)逐步取消自由排放許可的日期。這促使后兩個(gè)團(tuán)體在最后投票中否決了修改后的改革。

 

根據(jù)新的妥協(xié)方案，取消免費(fèi)津貼的時(shí)間將在2027年至2032年之間，而6月8日尋求投票通過(guò)的協(xié)議時(shí)間為2028年至2034年。這將比歐盟委員會(huì)最初尋求的更快。歐盟委員會(huì)提議在10年內(nèi)減少免費(fèi)撥款，從2025年底的100%每年減少10%。

 

據(jù)知情人士透露，各政治團(tuán)體的談判代表周二同意，到2027年，逐步取消免費(fèi)許可證的比例將達(dá)到7%，2028年為9%，2029年為15%，2030年為19%，2031年和2032年各為25%。從自由分配的轉(zhuǎn)變將取決于碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的實(shí)際逐步實(shí)施。

 

基督教民主黨議員Esther de Lange在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，建立安全網(wǎng)是關(guān)鍵，這樣如果CBAM不起作用，免費(fèi)津貼就不會(huì)被逐步取消。”

 

保護(hù)出口商

 

在歐盟引入碳邊界調(diào)整機(jī)制(Carbon Border Adjustment Mechanism)時(shí)，為了保護(hù)歐洲出口商的競(jìng)爭(zhēng)力，一些向沒(méi)有碳定價(jià)體系的第三國(guó)出口商品的生產(chǎn)商應(yīng)仍有資格獲得自由配額。

 

該臨時(shí)協(xié)議還略微提高了歐盟排放交易體系(EU ETS)中排放上限每年降低的速度。這一比例被稱(chēng)為線性降低系數(shù)，從改革生效的那一年起將升至4.4%，從2026年起將升至4.5%，從2029年起將升至4.6%。4.6%的增幅是在6月8日通過(guò)的一項(xiàng)修正案的基礎(chǔ)上增加的。關(guān)于一次性削減津貼的規(guī)定，即重新基準(zhǔn)，仍與上次表決一致。

 

根據(jù)德蘭格的說(shuō)法，這些條款意味著到2030年，歐盟排放交易體系的排放量將比2005年的水平減少63%。

 

該協(xié)議現(xiàn)在將被送往更廣泛的政治團(tuán)體，如果得到批準(zhǔn)，將于下午1點(diǎn)提交討論。歐盟議會(huì)環(huán)境委員會(huì)主席、代表自由派團(tuán)體“更新”(Renew)的談判代表Pascal Canfin周三在社交媒體上表示，歐盟將布魯塞爾時(shí)間定為全體會(huì)議投票的新修正案。

 

在此前的投票中，立法者還支持對(duì)該改革進(jìn)行其他幾項(xiàng)修改，包括改進(jìn)防止碳價(jià)格沖擊的機(jī)制，加強(qiáng)許可證供應(yīng)控制，以及限制金融投資者進(jìn)入市場(chǎng)以防止投機(jī)行為。

 

議會(huì)全體會(huì)議還將決定其對(duì)引入碳邊境稅和氣候基金的提議的立場(chǎng)。他們是Fit for 55方案的一部分，該方案將影響經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落，從交通到能源。

 

該方案中的提議需要得到歐盟議會(huì)和歐盟理事會(huì)成員國(guó)的批準(zhǔn)才能生效。法國(guó)是今年上半年歐盟理事會(huì)會(huì)議的主席，它希望在6月底之前就各國(guó)政府的立場(chǎng)達(dá)成協(xié)議。它建議他們支持委員會(huì)關(guān)于逐步取消免費(fèi)津貼的時(shí)間表。