未按時(shí)足額清繳碳排放配額，一批重點(diǎn)排放企業(yè)被處罰

　　全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期配額清繳期已截止，一批重點(diǎn)排放企業(yè)因未按時(shí)足額清繳碳排放配額被處罰。

 

　　第一財(cái)經(jīng)記者從生態(tài)環(huán)境部和多地生態(tài)環(huán)境部門(mén)了解到，全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期碳配額清繳完成情況正陸續(xù)公示，多數(shù)重點(diǎn)排放企業(yè)按時(shí)完成配額清繳履約，但也有一些企業(yè)未按時(shí)足額清繳碳排放配額。

 

　　從公示的情況看，因未按時(shí)足額清繳碳排放配額，寧夏自治區(qū)6家企業(yè)近日被處以總計(jì)16.8萬(wàn)元的罰款；山西8家重點(diǎn)排放單位受到相應(yīng)處罰；內(nèi)蒙古自治區(qū)有17家重點(diǎn)排放未按時(shí)履約被處罰；山東省淄博市生態(tài)環(huán)境局今年1月對(duì)某熱電企業(yè)進(jìn)行檢查中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未按時(shí)足額清繳碳排放配額，執(zhí)法人員依法予以立案查處。

 

　　今年2月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于做好全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期后續(xù)相關(guān)工作的通知》，要求各行政區(qū)重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，2月28日前完成本行政區(qū)域未按時(shí)足額清繳配額重點(diǎn)排放單位的責(zé)令限期改正，依法立案處罰；4月29日前通過(guò)所屬單位官方網(wǎng)站公開(kāi)本行政區(qū)域全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期重點(diǎn)排放單位碳排放配額清繳完成和處罰情況匯總表。

 

　　寧夏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳介紹，寧夏納入全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期配額管理的重點(diǎn)排放企業(yè)共35家，應(yīng)履約總量2.94億噸，實(shí)際履約量2.89億噸；買(mǎi)入、賣(mài)出交易量累計(jì)856.81萬(wàn)噸，成交額3.43億元，履約完成比例為82.86%。

 

　　自全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易以來(lái)，寧夏組織全區(qū)發(fā)電行業(yè)共35家重點(diǎn)排放單位進(jìn)行了全國(guó)碳市場(chǎng)注冊(cè)登記及交易系統(tǒng)開(kāi)戶(hù)資料核對(duì)、修正、報(bào)送、開(kāi)戶(hù)；結(jié)合發(fā)電行業(yè)的全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案，組織開(kāi)展配額預(yù)分配和盈缺試算，并召開(kāi)碳排放配額數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)會(huì)，按期完成配額發(fā)放。

 

　　根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，重點(diǎn)排放單位未按時(shí)足額清繳碳排放配額的，由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正并，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

 

　　寧夏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照上述管理辦法，對(duì)6家企業(yè)碳排放配額欠繳部分，將等量核減其下一履約周期碳排放配額。

 

　　今年1月3日，蘇州市生態(tài)環(huán)境局透露，在對(duì)張家港某公司檢查中，發(fā)現(xiàn)該公司未按時(shí)足額清繳2019-2020年度碳排放配額，責(zé)令企業(yè)整改并對(duì)該企業(yè)違法行為予以立案查處。這是全國(guó)首個(gè)未按時(shí)足額清繳碳排放配額處罰案。

 

　　今年3月，浙江省也公布了首例“未按時(shí)足額清繳碳排放配額”行政處罰案。2021年12月，紹興市生態(tài)環(huán)境局對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放單位的碳排放配額清繳情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。經(jīng)檢查核實(shí)，新昌縣某熱電集團(tuán)有限公司未完成2019-2020年度碳配額清繳，隨即向該公司發(fā)送書(shū)面通知，要求其按時(shí)完成碳配額清繳。截至12月31日，該公司仍未進(jìn)行清繳。紹興市生態(tài)環(huán)境局于2022年1月7日對(duì)該公司進(jìn)行立案查處，并責(zé)令其限期改正。2月25日向該公司送達(dá)行政處罰事先告知書(shū)，處罰款2萬(wàn)元。

 

　　全國(guó)碳排放全配額交易市場(chǎng)的建立是我國(guó)第一次從國(guó)家層面將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)倒逼機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)。

 

　　國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心總經(jīng)濟(jì)師張昕日前在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，全國(guó)碳市場(chǎng)已順利完成第一個(gè)履約周期，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)有序、符合碳減排政策市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，排放配額清繳履約率高達(dá)99.5%。

 

　　張昕表示，企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)全國(guó)碳市場(chǎng)是碳減排政策工具的基本定位，碳減排是企業(yè)必須履行的責(zé)任和義務(wù)。全國(guó)碳市場(chǎng)為企業(yè)成本效益優(yōu)化實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)提供有效途徑，企業(yè)既要主動(dòng)作為，改革與碳交易不適應(yīng)的內(nèi)部管理機(jī)制，積極參與碳交易，推動(dòng)碳市場(chǎng)充分發(fā)揮優(yōu)化配置碳排放資源的作用，又不能以投機(jī)逐利為目的開(kāi)展碳交易。

 

　　仲量聯(lián)行中國(guó)區(qū)戰(zhàn)略顧問(wèn)部負(fù)責(zé)人徐岱雄也表示，隨著控排政策細(xì)化、市場(chǎng)機(jī)制和核定程序日趨成熟，未來(lái)會(huì)有更多的行業(yè)企業(yè)被納入到碳排放管控口徑，到“十四五”期末，預(yù)計(jì)被管控企業(yè)將達(dá)到1萬(wàn)家。