全國碳市場從何而來，又會走向何方？

 

配額分配方法是引導(dǎo)企業(yè)如何參與碳市場的關(guān)鍵，影響企業(yè)做出經(jīng)營決策，例如：如何確定產(chǎn)量、建立新的投資地點以及如何將排放成本轉(zhuǎn)嫁給下游企業(yè)或消費者等。同樣也意味著在某些情況下，某些不合理分配方法可能會扭曲碳價信號以及由此帶來的減排激勵。

 

配額分配是碳交易制度設(shè)計中與企業(yè)關(guān)系最密切的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。據(jù)《2019-2020 年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》，我國碳市場目前采取的配額分配方式是以強度控制為基本思路的行業(yè)基準法，實行全部免費分配。這個方法基于實際產(chǎn)出量，對標行業(yè)先進碳排放水平，配額免費分配而且與實際產(chǎn)出量掛鉤，既體現(xiàn)了獎勵先進、懲戒落后的原則，也兼顧了當(dāng)前我國將二氧化碳排放強度列為約束性指標的考核制度安排。需要指出的是，基于實際產(chǎn)量的基準法對于控制排放總量的效果有限。據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》，“初期以免費分配為主，根據(jù)國家要求適時引入有償分配，并逐步擴大有償分配比例”。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om