生態(tài)環(huán)境部華北督察局余美：完善市場(chǎng)機(jī)制為碳減排提供動(dòng)力

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》指出，要推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。筆者認(rèn)為，通過市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳減排，應(yīng)重視以下方面工作。

 

　　碳市場(chǎng)規(guī)則切實(shí)可行。自2012年開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)以來，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行具備了一定的基本條件，但是在法規(guī)建設(shè)、政策協(xié)調(diào)等方面還存在不足。2021年7月16日全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式上線以來，覆蓋年排放量約45億噸二氧化碳當(dāng)量，與我國(guó)二氧化碳排放總量還存在較大差距，需進(jìn)一步激活碳市場(chǎng)交易。需切實(shí)結(jié)合我國(guó)碳排放實(shí)際情況進(jìn)一步完善相應(yīng)政策法規(guī)，為入市企業(yè)提供政策保障。要推動(dòng)企業(yè)積極入市，為企業(yè)提供相應(yīng)的培訓(xùn)支持，以期利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)碳減排的綜合服務(wù)能力。

 

　　碳交易數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。我國(guó)目前還尚未建立全國(guó)性的碳匯監(jiān)測(cè)核算體系。前期試點(diǎn)地區(qū)基本以政府規(guī)章或者部門文件為依據(jù)，對(duì)納入范圍的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、配額分配方法等方面都存在不一致的地方。要想發(fā)揮碳市場(chǎng)的強(qiáng)大作用，就必須確保碳交易數(shù)據(jù)來源可靠、真實(shí)有效。要從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行謀劃，統(tǒng)一思想，明確標(biāo)準(zhǔn)。各地、各企業(yè)應(yīng)積極配合，完善核算標(biāo)準(zhǔn)，最終形成既符合我國(guó)基本情況又能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的碳匯核算標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際碳交易市場(chǎng)發(fā)展中爭(zhēng)取有利地位。

 

　　碳減排追蹤落實(shí)到位。在完成碳交易的情況下，對(duì)于企業(yè)落實(shí)碳減排的具體情況目前還尚未出臺(tái)相關(guān)政策，缺乏監(jiān)管依據(jù)。2021年7月第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將碳達(dá)峰碳中和落實(shí)情況納入督察重點(diǎn)內(nèi)容，曝光了一批盲目上馬“兩高”項(xiàng)目的典型案例，起到了一定震懾作用。各地對(duì)于碳減排情況均存在一定程度信息不透明的問題，增加了交易成本，降低了交易效率。做好碳減排追蹤，必須強(qiáng)化監(jiān)管，完善信息披露。要對(duì)企業(yè)碳減排情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的利劍作用，引導(dǎo)地方協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督。要加強(qiáng)企業(yè)信息披露，保持透明度，確保減排措施落實(shí)到位。