碳市場(chǎng)履約不可等閑視之

　　新年伊始，江蘇蘇州查辦了國(guó)內(nèi)第一起碳排放配額未按期履約案件。在生態(tài)環(huán)境安全檢查中，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)某公司未按時(shí)足額清繳2019年至2020年度碳排放配額，涉嫌違反《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》第十條規(guī)定。目前，已責(zé)令該企業(yè)整改并對(duì)其違法行為予以立案查處。

 

　　2021年是全國(guó)碳市場(chǎng)的第一個(gè)履約周期。這個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。全國(guó)碳市場(chǎng)自2021年7月16日正式啟動(dòng)上線交易以來，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元。12月31日收盤價(jià)54.22元/噸，較7月16日首日開盤價(jià)上漲13%。按履約量計(jì)，履約完成率為99.5%?？傮w上看，碳市場(chǎng)運(yùn)行健康有序，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)，但也不是所有企業(yè)都按期完成了履約。

 

　　碳市場(chǎng)是將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)的一項(xiàng)制度安排。盡管納入碳市場(chǎng)的重點(diǎn)排放企業(yè)增加了碳排放的政策約束和減排成本，但碳市場(chǎng)也通過交易機(jī)制提供更靈活的工具，幫助企業(yè)以更低成本履約。可以說，碳市場(chǎng)給企業(yè)帶來的不僅是約束，更有激勵(lì)。按照總量控制的原則，企業(yè)的碳排放不再是一本糊涂賬，履約過程是推動(dòng)企業(yè)精細(xì)化管理和綠色轉(zhuǎn)型的過程。

 

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)在目前碳價(jià)低、碳配額又較寬松的情況下，未按期履約應(yīng)該僅是個(gè)案，不重視或者對(duì)交易規(guī)則不熟悉或是其未能履約的原因。完善碳市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)碳市場(chǎng)制度進(jìn)一步落實(shí)，離不開有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)各參與主體的指導(dǎo)和監(jiān)督，以推動(dòng)企業(yè)懂制度、守制度、用制度。更需關(guān)注的是，碳市場(chǎng)的重要作用是通過價(jià)格信號(hào)來引導(dǎo)碳減排資源的優(yōu)化配置，合理碳價(jià)才是撬動(dòng)企業(yè)積極履約的關(guān)鍵。

 

　　查處首起碳排放配額未按期履約案，必將警示更多企業(yè)引以為戒。根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，重點(diǎn)排放單位未按時(shí)足額清繳碳排放配額的，由其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元以上3萬元以下的罰款；逾期未改正的，對(duì)欠繳部分，由重點(diǎn)排放單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門等量核減其下一年度碳排放配額。如此，未按期履約的企業(yè)，不僅要被責(zé)令整改，而且也會(huì)受到經(jīng)濟(jì)處罰，甚至在下一年度面臨更被動(dòng)的局面。按時(shí)足額清繳碳排放配額，落實(shí)減排責(zé)任，企業(yè)不應(yīng)該也不能等閑視之。