我國碳市場的前世今生與未來

 

　　碳排放權交易體系（以下簡稱“碳市場”）是推動我國“雙碳”目標實現(xiàn)的重要制度支撐。

 

　　過去十年，我國穩(wěn)健發(fā)展碳市場，從2011年首次宣布利用排放權交易管理二氧化碳排放的提議，并于2013年開始在7個省市進行試點，到2021年3月發(fā)布《碳排放權交易管理暫行條例（草案修改稿）》，走過了不平凡的歷程。

 

　　2009年，我國在哥本哈根世界氣候大會上首次承諾，到2020年全國碳強度將相比2005年下降40%~45%。

 

　　2011年，我國在“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）中首次提出單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放的目標。

 

　　2011年，國家發(fā)展改革委選擇北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳7個省市開展試點碳排放交易市場建設。

 

　　2013年，深圳率先啟動試點碳市場，之后上海、北京、廣東、湖北、廣東、重慶試點碳市場相繼啟動。

 

　　2015年，我國向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交了應對氣候變化國家自主貢獻文件。提出到2030年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降60%~65%，并把應對氣候變化的行動列入“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

 

　　2020年，我國在聯(lián)合國大會上宣布，中國將力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

 

　　縱觀我國碳市場的發(fā)展歷程，不難看出，我國碳市場建立在2013~2014年推出的7個碳排放權交易試點的經(jīng)驗基礎上。

 

　　上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理賓暉在接受《中國金融》采訪時指出，我國碳交易試點通過市場化手段和機制實現(xiàn)碳資源的優(yōu)化配置，構建了碳排放交易的制度框架，形成了總量控制、核查、交易完整的碳排放交易市場體系。試點企業(yè)碳排放得到控制，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)得到培育和發(fā)展，七個試點地區(qū)的履約率在96%以上，其中上海更是連續(xù)七年百分之百履約。