中國(guó)式碳市場(chǎng) | 碳減排邁入新時(shí)代

 

全球應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)能源轉(zhuǎn)型、國(guó)家之間發(fā)展轉(zhuǎn)型的競(jìng)賽。著力構(gòu)建新發(fā)展格局，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，將激發(fā)許多創(chuàng)新活力，從根本上支撐碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景實(shí)現(xiàn)。

 

科技進(jìn)步給我們帶來(lái)了希望。以光伏發(fā)電為例，1990年每千瓦時(shí)光伏發(fā)電成本為100美元，這一數(shù)據(jù)在2000年降至10美元，2010年更是降到1美元，現(xiàn)在光伏發(fā)電成本已越來(lái)越低，基本可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。另外，國(guó)家正在發(fā)展多能互補(bǔ)、分布式可再生能源，積極發(fā)展氫能等清潔能源，二氧化碳捕集利用、能源利用效率提升等技術(shù)不斷進(jìn)步，我們也有信心在低碳科技發(fā)展上有所突破。

 

中國(guó)有巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)是全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模大、拉動(dòng)作用顯著。集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，具備社會(huì)、企業(yè)和政府三方面的積極性，將對(duì)中國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)和發(fā)展起到積極作用。

 

為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中長(zhǎng)期目標(biāo)，國(guó)家發(fā)改委制定了六項(xiàng)舉措：一是大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)；二是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；三是著力提升能源利用效率；四是加速低碳技術(shù)研發(fā)推廣；五是健全低碳發(fā)展體制機(jī)制；六是努力增加生態(tài)碳匯。

 

世界各國(guó)也都在行動(dòng)。

 

歐盟于2019年12月公布了“歐洲綠色協(xié)議”，該協(xié)議已經(jīng)成為指導(dǎo)歐洲經(jīng)濟(jì)新的核心發(fā)展戰(zhàn)略。2020年年初，歐盟公布綠色發(fā)展投資計(jì)劃。該計(jì)劃總投資規(guī)模預(yù)計(jì)超過(guò)1萬(wàn)億歐元，將在未來(lái)十年內(nèi)陸續(xù)實(shí)施，涉及建筑翻新、綠色交通、降低化石能源使用、提高可再生能源發(fā)電比例、開(kāi)發(fā)氫能等低碳能源。

 

美國(guó)總統(tǒng)拜登于2021年1月27日簽署了與氣候危機(jī)有關(guān)的多項(xiàng)政策，包括到2035年增加對(duì)綠色基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)電廠(chǎng)碳排放的公共投資，其中包括2萬(wàn)億美元的清潔能源項(xiàng)目；將氣候政策確立為“美國(guó)外交政策和國(guó)家安全的基本要素”；建立公民氣候行動(dòng)計(jì)劃，增加植樹(shù)造林和保護(hù)生物多樣性在內(nèi)的工作等等。

 

除了美國(guó)、歐盟之外，韓國(guó)、日本等多個(gè)國(guó)家也都提出了各自的綠色發(fā)展計(jì)劃。國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)（International Renewable Energy Agency）最近發(fā)布的《全球可再生能源展望：2050年能源轉(zhuǎn)型》報(bào)告指出，如果將更多的刺激資金投入到綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅能使各國(guó)加快其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而且更有助于應(yīng)對(duì)全球氣候危機(jī)。該報(bào)告還稱(chēng)，設(shè)定的能源轉(zhuǎn)型情景下，投資總計(jì)110萬(wàn)億美元的脫碳計(jì)劃，將給世界創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

 

當(dāng)前全球應(yīng)對(duì)氣候變化的格局是：歐美經(jīng)濟(jì)處于碳排放減緩期，而中國(guó)未達(dá)到峰值，且排放總量大。這意味著中國(guó)需要妥善處置可能面臨的國(guó)際壓力，且需注意傳統(tǒng)的發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)可能有不同的訴求。中國(guó)在氣候變化問(wèn)題上，特別是為達(dá)成《巴黎協(xié)定》，與美國(guó)的合作還將繼續(xù)。

 

低碳技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入高潮期，制度、管理會(huì)發(fā)生變革，合作共贏是未來(lái)的出路。中國(guó)可借鑒國(guó)際先進(jìn)的碳減排經(jīng)驗(yàn)，包括政策工具、市場(chǎng)設(shè)計(jì)、技術(shù)積累、管理等方面，合作創(chuàng)新解決技術(shù)瓶頸問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

 

最終，中國(guó)會(huì)走出一條具有中國(guó)特色的低碳發(fā)展道路。

 

（作者系科技部原副部長(zhǎng)，中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心助理研究員李宇航對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）