中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)要素與展望

文章來(lái)源:世界環(huán)境碳交易網(wǎng)2020-02-21 17:40

中國(guó)碳排放配額分配

 
碳排放配額分配是碳交易制度設(shè)計(jì)中與企業(yè)關(guān)系最密切的環(huán)節(jié)。碳交易體系建立以后,由于配額的稀缺性將形成市場(chǎng)價(jià)格,因此配額分配實(shí)質(zhì)上是財(cái)產(chǎn)權(quán)利的分配,配額分配方式?jīng)Q定了企業(yè)參與碳交易體系的成本,并直接影響到企業(yè)的減排效果。配額分配的類型可以分為免費(fèi)分配和有償分配兩類。免費(fèi)分配即配額以無(wú)償?shù)姆绞椒纸o企業(yè),常用的免費(fèi)分配的方法包括祖父法(grandfathering)和基準(zhǔn)分配法(benchmarking),前者根據(jù)歷史排放發(fā)放配額(因此也被稱為“歷史法”),歷史法經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題是“鼓勵(lì)落后”,即過(guò)去在“減排控排”方面做得并不好的企業(yè),由于其歷史排放高而得到了更多的配額;后者根據(jù)一定的基準(zhǔn)發(fā)放配額,這種分配方式可以做到“鼓勵(lì)先進(jìn)”,但對(duì)于基準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性要求很高。配額的有償分配分為拍賣和固定價(jià)格出售兩種,前者由購(gòu)買者競(jìng)標(biāo)決定配額價(jià)格,后者由出售者決定配額價(jià)格。目前中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中前期配額分配主要以免費(fèi)分配為主,具體采用基準(zhǔn)值法和歷史法進(jìn)行分配。
 
2017年5月,國(guó)家發(fā)改委公布了電力、水泥和電解鋁行業(yè)的配額分配方案的討論稿,基本工作思路為“基準(zhǔn)線法+預(yù)分配”。下階段生態(tài)環(huán)境部會(huì)根據(jù)試算結(jié)果,繼續(xù)完善相關(guān)行業(yè)配額分配工作方案,制定更加完善、科學(xué)、合理的配額分配方法。 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
 
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