生態(tài)環(huán)境部對全國碳市場提出下一步四項重點工作

摘要：?2018年9月5日上午，生態(tài)環(huán)境部在京組織發(fā)電行業(yè)、民航局以及各有關行業(yè)協(xié)會和研究機構的代表召開發(fā)電行業(yè)參與全國碳排放權交易市場動員部署會。

2018年9月5日上午，生態(tài)環(huán)境部在京組織發(fā)電行業(yè)、民航局以及各有關行業(yè)協(xié)會和研究機構的代表召開發(fā)電行業(yè)參與全國碳排放權交易市場動員部署會。本次會議是生態(tài)環(huán)境部作為國家應對氣候變化主管部門主辦的全國碳市場工作會議，也這是第一次由各地方環(huán)境保護部門和發(fā)展改革部門共同參加的會議。為更好推進全國碳市場建設工作，生態(tài)環(huán)境部副部長莊國泰在會上做出四點重要指示： 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

一、充分認識建設全國碳排放權交易市場的重大意義。積極應對氣候變化，已經(jīng)成為全球共識和大勢所趨。習近平總書記多次強調，應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做。習近平總書記強調要實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，推動和引導建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國負責任大國形象，推動構建人類命運共同體。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

2017年12月，全國碳排放交易體系啟動工作電視電話會議召開，《全國碳排放權交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）》也同步印發(fā)。以此為標志，全國碳排放交易體系正式啟動。各地方、各行業(yè)和相關企業(yè)要充分認識這項工作的重大意義，切實增強工作的使命感和責任感，齊心協(xié)力共同推動全國碳排放權交易市場建設不斷取得新進展。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

二、做好全國碳市場建設工作具備較為堅實的基礎。今年4月，應對氣候變化工作職能由發(fā)展改革委劃至新組建的生態(tài)環(huán)境部。在轉隸過程中，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)推動全國碳市場建設。一是繼續(xù)組織各地方完成2016、2017年度碳排放數(shù)據(jù)報告與核查及排放監(jiān)測計劃制定有關工作。二是組織研究設計了全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設方案，推進全國企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)建設。三是組織成立了電力行業(yè)碳交易工作組，就發(fā)電行業(yè)率先參與碳市場相關問題開展研討和調研，研究起草發(fā)電行業(yè)配額分配方案和全國碳市場運行測試方案，編制發(fā)電行業(yè)碳市場培訓教材和碳排放交易技術指南。四是結合機構改革實際，先后組織了碳市場國際專家咨詢會和工作座談會等，進一步研究配額分配、風險管理等碳市場重要機制設計，完善全國碳市場重要機制設計。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

三、推進全國碳市場建設的下一步工作考慮和安排。碳市場建設是一項重大的制度創(chuàng)新，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要有效的管理機制、完善的法規(guī)制度、可靠的交易系統(tǒng)、真實的排放數(shù)據(jù)、扎實的能力建設。按照“先易后難、穩(wěn)中求進”的工作安排，分階段、有步驟地逐步推進碳市場建設，以發(fā)電行業(yè)為突破口率先在全國開展交易，逐步擴大參與碳市場的行業(yè)范圍和交易主體范圍，增加交易品種，增加市場活躍度，同時防止過度投機和過度金融化，切實防范金融等方面風險，充分發(fā)揮碳市場對控制溫室氣體排放、降低全社會減排成本的作用。

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四、全國碳排放權交易市場建設需要各方共同努力。加強協(xié)作，確保全國碳市場各項工作有序推進；主動作為，確保發(fā)電行業(yè)做好參與全國碳市場的準備；善始善成，確保歷史碳排放數(shù)據(jù)核算、報告和核查任務高質量完成。

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會上，生態(tài)環(huán)境部還提出下一步四項重點工作：

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一是加快建立完善全國碳市場制度體系。推動出臺全國碳排放權交易管理條例，適時發(fā)布企業(yè)排放報告管理辦法、市場交易管理辦法、核查機構管理辦法等重要配套管理制度。推進溫室氣體自愿減排交易機制改革，創(chuàng)造條件，盡早將國家核證自愿減排量納入全國碳市場，發(fā)揮市場機制對林業(yè)碳匯等領域的支持作用。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

二是加快推進全國碳市場基礎設施建設。對碳排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)進行優(yōu)化完善，對全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設運行方案抓緊優(yōu)化評估，結合工作實際需求進一步完善設計方案后推進注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設，研究提出組建注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)管理機構的相關方案，確保全國碳市場基礎設施安全穩(wěn)定啟動和運行。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

三是推動重點單位碳排放報告、核查和配額管理。督促指導各地方全面完成2016-2017年度重點排放單位歷史碳排放數(shù)據(jù)的報送、核算與核查，以及制定監(jiān)測計劃有關工作，加強第三方核查機構培育和管理工作力度，對各地方提交的數(shù)據(jù)進行匯總分析和校準，提高數(shù)據(jù)質量。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

四是強化基礎能力建設。我們將對地方主管部門、重點排放單位、第三方核查機構等開展大規(guī)模培訓。針對職能轉隸后的各地方應對氣候變化工作隊伍，生態(tài)環(huán)境部將著力加強省級生態(tài)環(huán)境部門碳市場隊伍和能力建設，及時開展相關培訓，盡快熟悉碳市場建設相關業(yè)務。行業(yè)協(xié)會和中央企業(yè)集團主動發(fā)揮作用，利用各自專業(yè)優(yōu)勢廣泛開展能力建設，為碳市場的順利運行提供人才保障和技術支撐。

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本次動員部署會后，中國電力企業(yè)聯(lián)合會就將組織為期一天半的全國碳排放權交易市場（發(fā)電行業(yè)）培訓會。