原農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長尹成杰：關于實現(xiàn)“雙碳”目標下農(nóng)業(yè)碳匯的思考

 

習近平總書記指出，要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益。《鄉(xiāng)村振興促進法》規(guī)定，鄉(xiāng)村具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能。2022年中央一號文件《關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出，研發(fā)應用減碳增匯型農(nóng)業(yè)技術，探索建立碳匯產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。這些重要論述和部署安排，為理性認識和開發(fā)農(nóng)業(yè)碳匯[1]功能指明了方向，提出了新任務新要求。

 

習近平總書記的重要論述和中央一號文件的規(guī)定，明確提出并充分肯定農(nóng)業(yè)的碳匯功能，這是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能的豐富和發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能論認為，農(nóng)業(yè)具有產(chǎn)品供給功能、勞動力就業(yè)功能、出口創(chuàng)匯功能等。中央對農(nóng)業(yè)碳匯功能的提出和認可，標志著我國農(nóng)業(yè)既肩負著農(nóng)產(chǎn)品供給功能，同時又肩負著提供生態(tài)產(chǎn)品功能，標志著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入綠色生態(tài)循環(huán)低碳時代，具有劃時代的意義。我們傳承和強化農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)功能，對中華民族的繁衍生息，對經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展以及對確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，發(fā)揮極為重要的壓艙石作用。在新時代全面推進鄉(xiāng)村振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，仍然要繼續(xù)鞏固和提高農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)功能。但與此同時，隨著新時代新征程“人與自然和諧共生”、“推進綠色發(fā)展”、“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”等理念的提出，要向開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能、挖掘鄉(xiāng)村的多元價值要效益，在繼續(xù)鞏固強化和提升農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)功能的基礎上，要深化認識和高度重視農(nóng)業(yè)的碳匯功能。加強農(nóng)業(yè)碳匯功能研究，開發(fā)農(nóng)業(yè)碳匯功能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳匯價值，是世界性、時代性、全局性的重大課題，具有極為重要的戰(zhàn)略性和前瞻性。

 

農(nóng)業(yè)碳匯功能是碳匯功能的重要組成部分。所謂碳匯功能，主要是指通過自然過程或人為措施，將二氧化碳儲存到森林、草原、農(nóng)作物、土壤、海洋等生態(tài)系統(tǒng)中的過程和能力。農(nóng)業(yè)，包括林業(yè)、草原等生態(tài)系統(tǒng)，都置身于山水林田湖草沙大系統(tǒng)中，這個大系統(tǒng)是一個動態(tài)變化的生命共同體。農(nóng)業(yè)碳匯功能是這個生命共同體中的重要功能，農(nóng)業(yè)碳匯是這個生命共同體中的寶貴財富。農(nóng)業(yè)碳匯的構成要素是多變的，因此，農(nóng)業(yè)碳匯功能也是動態(tài)變化的。農(nóng)業(yè)碳匯的內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展變化。農(nóng)業(yè)碳匯功能的強弱，農(nóng)業(yè)碳匯功能的大小，取決于自然的和人為的各種相關要素的變化。一般來說，農(nóng)業(yè)碳匯功能的變化，直接或間接受到自然氣候、山林面積、耕地面積、農(nóng)作物面積以及農(nóng)作物結構和布局的影響，受到農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、耕地利用方式、農(nóng)作物栽培方式以及農(nóng)業(yè)科技應用等因素的影響。一些地方的實踐表明，農(nóng)業(yè)碳匯功能總是隨著農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展而增加，農(nóng)業(yè)碳匯規(guī)模總是隨著山水林田湖草沙系統(tǒng)保護治理而提升。認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實行山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，是強化農(nóng)業(yè)碳匯功能、讓農(nóng)業(yè)碳匯功能造福人類的根本之策。

 

森林碳匯在農(nóng)業(yè)碳匯中占有極為重要的地位。森林面積雖然只占陸地總面積的1/3，但森林植被碳儲量幾乎占到了陸地碳庫總量的50％。森林是二氧化碳的吸收者和轉(zhuǎn)化者。樹木通過光合作用吸收了大量的二氧化碳，減緩了溫室效應，這就是通常所說的森林碳匯作用。二氧化碳是森林中各種草木等植物生長的必須營養(yǎng)物質(zhì)，森林植物通過光合作用把二氧化碳轉(zhuǎn)變?yōu)樯L所需的營養(yǎng)物質(zhì)和氧氣。森林的這種轉(zhuǎn)化過程，就是固碳的過程。

 

農(nóng)業(yè)碳匯是農(nóng)業(yè)的重要功能。農(nóng)業(yè)種植業(yè)不僅可以生產(chǎn)出產(chǎn)量巨大的各類農(nóng)產(chǎn)品，還可以生產(chǎn)出數(shù)量可觀的農(nóng)作物秸稈。森林有碳匯，當然農(nóng)業(yè)就有農(nóng)業(yè)碳匯。而且，農(nóng)業(yè)碳匯同森林碳匯相比較，既有相同之處，又有自己的特殊性。農(nóng)業(yè)碳匯是農(nóng)業(yè)種植業(yè)碳匯和農(nóng)業(yè)經(jīng)營技術措施以及農(nóng)業(yè)資源減量化、循環(huán)化、綠色化碳匯的綜合體。據(jù)《農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳匯研究進展》統(tǒng)計，全球農(nóng)業(yè)直接產(chǎn)生溫室氣體排放占全球總排放量的11%-15％。但農(nóng)業(yè)同時又是一個巨大的碳匯庫。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，全球農(nóng)業(yè)碳匯在碳匯庫中占比約20％。據(jù)中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)布數(shù)據(jù)，截至2021年5月，我國農(nóng)業(yè)碳匯市場已經(jīng)累計交易碳匯約117萬噸，總金額為7400多萬元。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳匯價值，已成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和促進農(nóng)民增收的重要舉措之一。

 

一是農(nóng)業(yè)碳匯功能具有多元性。農(nóng)業(yè)種植業(yè)碳匯過程同森林植物碳匯過程是基本相同的，都是通過綠色植物光合作用轉(zhuǎn)化實現(xiàn)的。與此同時，農(nóng)業(yè)還通過改進肥料技術、保護性耕作、采用輪作制度、綜合利用農(nóng)作物秸稈等生產(chǎn)技術和經(jīng)營技術實現(xiàn)碳匯，增加農(nóng)業(yè)多元化固碳途徑，提高農(nóng)業(yè)固碳能力。

 

二是農(nóng)業(yè)碳匯功能具有季節(jié)差異性。季節(jié)不同，農(nóng)作物生長階段不同，農(nóng)作物的光合作用不同，體現(xiàn)出的農(nóng)作物碳匯能力不同。因農(nóng)時季節(jié)變化，采取的耕作方式不同，土壤的碳匯能力也不同。例如：在東北地區(qū)，冬季田野里幾乎沒有農(nóng)作物，碳匯數(shù)量就會季節(jié)性減少。因此，農(nóng)業(yè)碳匯因季節(jié)變化、農(nóng)作物不同、耕作方式不一，體現(xiàn)出明顯的季節(jié)差異性。

 

三是農(nóng)業(yè)碳匯功能具有區(qū)域性。我國農(nóng)作物種植區(qū)域結構明顯，有農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、半牧區(qū)和農(nóng)牧交錯區(qū)，有13個糧食主產(chǎn)區(qū)和23個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。不同農(nóng)業(yè)功能區(qū)，農(nóng)作物種植、耕作方式和耕作制度也不相同。因此，農(nóng)業(yè)碳匯規(guī)模和結構不同。從一定意義上說，我國農(nóng)業(yè)種植業(yè)的區(qū)域結構和布局，決定著農(nóng)業(yè)碳匯功能的結構和布局。

 

四是農(nóng)業(yè)碳匯功能具有系統(tǒng)性。農(nóng)業(yè)既是一定的溫室氣體排放源，更是巨大的碳匯系統(tǒng)。我國農(nóng)業(yè)既是生產(chǎn)大系統(tǒng)，也是生態(tài)大系統(tǒng)，涵蓋生產(chǎn)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、經(jīng)營系統(tǒng)，覆蓋著眾多的子系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)按照季節(jié)農(nóng)時規(guī)律性變化而運行，決定了農(nóng)業(yè)碳匯的系統(tǒng)性和規(guī)律性的變化。農(nóng)業(yè)碳匯的系統(tǒng)性即是農(nóng)業(yè)碳匯功能的規(guī)律性，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設具有重要作用。