完善法律制度促進(jìn)我國(guó)生態(tài)碳匯發(fā)展

 

　　在森林碳匯方面。我國(guó)森林碳匯制度標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展迅速，2006年以來，國(guó)家層面針對(duì)林業(yè)碳匯發(fā)布諸多政策文件，加強(qiáng)森林碳匯計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)方法、項(xiàng)目方法學(xué)、減排量核證方法等方面的研究工作；地方層面圍繞林業(yè)碳匯高質(zhì)量發(fā)展、價(jià)值化實(shí)現(xiàn)機(jī)制開展了形式多樣的實(shí)踐探索；森林資源固碳增匯的生態(tài)功能得到保護(hù)，將林業(yè)碳匯作為生態(tài)環(huán)境損害案件的救濟(jì)方案在司法層面得到認(rèn)可。但森林碳匯立法仍然空白，相關(guān)制度規(guī)則散見于層級(jí)較低的行政規(guī)章及政策性文件。

 

　　在草原碳匯方面。我國(guó)草原碳匯還處于前期技術(shù)方法研究、碳匯儲(chǔ)量調(diào)查階段，在立法層面處于空白，國(guó)家及地方層面關(guān)于草原碳匯的政策規(guī)定相對(duì)較少，多散見于應(yīng)對(duì)氣候變化、林草規(guī)劃等政策文件中，不成體系，可操作性不強(qiáng)，專門針對(duì)草原碳匯的政策文件或技術(shù)方法極少。國(guó)家層面雖然針對(duì)草原碳匯發(fā)布了《可持續(xù)草地管理溫室氣體減排計(jì)量與監(jiān)測(cè)方法學(xué)》（AR-CM-004-V01），但受諸多因素影響，目前此方法學(xué)尚未得到實(shí)踐應(yīng)用。

 

　　在濕地碳匯方面。2021年底頒布的《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》首次將“碳匯”納入了國(guó)家法律，第三十九條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)規(guī)劃，因地制宜采取水體治理、土地整治、植被恢復(fù)、動(dòng)物保護(hù)等措施，增強(qiáng)濕地生態(tài)功能和碳匯功能”，為濕地碳匯保護(hù)和發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。從立法角度來看，濕地碳匯保護(hù)走在了其他類型生態(tài)系統(tǒng)前列。但目前關(guān)于濕地的法規(guī)政策主要聚焦?jié)竦乇Ｗo(hù)和修復(fù)，關(guān)于濕地碳匯能力的鞏固增強(qiáng)、濕地碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的具體法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)幾乎空白。

 

　　在凍土碳匯方面。關(guān)于凍土碳源匯特征存在較大爭(zhēng)議，我國(guó)目前對(duì)凍土碳匯的關(guān)注仍主要聚焦于監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估和科學(xué)研究。有關(guān)凍土固碳能力保護(hù)及凍土碳匯能力開發(fā)的相關(guān)規(guī)則，在國(guó)家立法層面處于空白，在凍土資源較為集中的省區(qū)也缺少相關(guān)政策規(guī)制。

 

　　在海洋碳匯方面。近年來海洋碳匯逐步引起重視，相關(guān)的政策文件逐步增多。但總體來看，海洋碳匯在立法層面仍為空白，國(guó)家層面有關(guān)政策文件中對(duì)于海洋碳匯的要求主要是引導(dǎo)性、方向性的；地方方面，福建、海南、山東等海洋大省以及廈門、深圳、威海及湛江等沿海城市在藍(lán)色碳匯方面開展先行探索，取得了一定進(jìn)展，但尚未形成成熟的制度體系。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com