“木頭經(jīng)濟(jì)”到碳匯經(jīng)濟(jì)

大興安嶺的風(fēng)光向來吸睛。春風(fēng)又綠江南岸的時候，林區(qū)人家放歸的狍子還在冰天雪地里賣萌。花開時，萬叢杜鵑披瑞雪……“我們這里，攝影不需要為‘長槍短炮’燒錢，手機(jī)拍攝就足以帶來視覺沖擊。”被譽(yù)為林區(qū)攝影家的內(nèi)蒙古森工集團(tuán)阿爾山森林工業(yè)有限公司總經(jīng)理張金河說，林子美了，好照片隨拍隨得。

 

左手砍樹右手栽樹

 

曾有人比喻，中國的大興安嶺、南美的熱帶雨林，是“地球的兩片肺葉”。大興安嶺橫亙黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，出于管理方便等考慮分為兩片：黑龍江大興安嶺林區(qū)和內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)。其中，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)主體功能區(qū)面積10.67萬平方公里，是我國最大的國有林區(qū)。內(nèi)蒙古森工集團(tuán)轄區(qū)面積相當(dāng)于江蘇全省面積。

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)于1952年成立森林工業(yè)管理局。內(nèi)蒙古森工集團(tuán)最龐大時，下轄68個處級單位，林區(qū)面積橫跨兩個盟市9個旗縣，形成了完備的森林工業(yè)體系。“一五”期間，大興安嶺的“大木頭”產(chǎn)值占同期內(nèi)蒙古全部工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半以上。

 

林業(yè)生產(chǎn)大干快上的同時，林區(qū)決策者也陷入沉思。針對林區(qū)有些地方存在嚴(yán)重過伐、皆伐，只伐不育、重伐輕育現(xiàn)象，林業(yè)局確立了“邊采邊育、采育結(jié)合”的方針，并開始建設(shè)營林村：一個村按3000公頃規(guī)劃，定居10戶，每個勞動力管300公頃林子，林業(yè)局在管理等方面給予指導(dǎo)。“上世紀(jì)60年代，大興安嶺林區(qū)形成了‘青山常在、永續(xù)利用’的共識。”內(nèi)蒙古森工集團(tuán)黨委書記、董事長陳佰山說，“為了把這一理念變成務(wù)林人的行動，我們形象地稱之為左手砍樹、右手栽樹。”一棵棵大樹出深山，一片片幼林在成長……在大興安嶺林區(qū)，隨處可見百萬畝人工林紀(jì)念碑。

 

近70年，幾代務(wù)林人始終保持生態(tài)保護(hù)的戰(zhàn)略定力，更新造林2000多萬畝。如今，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)陸生野生動物達(dá)375種，較2000年增加34種。森林面積由開發(fā)初期的6.63萬平方公里提高到目前的8.37萬平方公里，活立木總蓄積量由開發(fā)初期的6.62億立方米提高到目前的10.33億立方米，森林資源實(shí)現(xiàn)了長大于消，在祖國北疆筑起萬里綠色長城。

 

林區(qū)保護(hù)做加法

 

2015年3月31日，根河林業(yè)局萬米采伐能手王鐵昌和工友完成內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)最后一棵天然林的采伐作業(yè)，并為最后伐倒的樹木系上紅綢，這棵大樹被永久留在原地。自2015年4月1日起，內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林區(qū)正式掛鋸?fù)８?shí)施天保工程以來，林區(qū)主動減產(chǎn)再減產(chǎn)，木材產(chǎn)量由工程實(shí)施前的每年425萬立方米調(diào)減到110萬立方米，直到全面停止天然林商業(yè)采伐。

 

大興安嶺林區(qū)的開發(fā)史也是一部改革發(fā)展史。從內(nèi)蒙古林務(wù)總局更名為森林工業(yè)管理局，再到內(nèi)蒙古森工集團(tuán)，國有林區(qū)管理機(jī)構(gòu)曾經(jīng)8次更名，12次轉(zhuǎn)換隸屬關(guān)系。無論管理體制和經(jīng)營機(jī)制如何變化，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)始終把保護(hù)生態(tài)作為主責(zé)主業(yè)。

 

大興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)史，也是內(nèi)蒙古森工集團(tuán)的拼搏奉獻(xiàn)史。如今，生態(tài)產(chǎn)品供給有了縱向補(bǔ)償機(jī)制，國家每年下發(fā)停伐補(bǔ)貼、造林補(bǔ)貼、撫育補(bǔ)貼。但橫向補(bǔ)償機(jī)制還沒有破題。比如，生態(tài)產(chǎn)品受益地區(qū)和生態(tài)產(chǎn)品供給企業(yè)尚未形成深度合作；林區(qū)道路年久失修，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力依然薄弱；由事業(yè)管理恢復(fù)企業(yè)運(yùn)營，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，科技含量有待提升……“面對復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，林區(qū)上下既要奉獻(xiàn)，更要拼搏。”陳佰山說，“著眼生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益同步提升，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)于變局中開新局。”

 

2018年以來，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)牢固樹立“全員大保護(hù)”理念，實(shí)行“橫向到邊、縱向到底”的四級管護(hù)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系，逐級落實(shí)管護(hù)責(zé)任，森林資源全部納入管護(hù)面積，形成了覆蓋全林區(qū)的以森林資源林政管理為主體、資源監(jiān)督和資源監(jiān)測為兩翼的“一體兩翼”森林資源管護(hù)監(jiān)督體系。在年度績效考核責(zé)任書中將生態(tài)保護(hù)建設(shè)指標(biāo)權(quán)重調(diào)整到55%，初步建立健全了以林地保有量、森林覆蓋率、森林質(zhì)量、護(hù)林防火、有害生物防治等為主要指標(biāo)的生態(tài)保護(hù)建設(shè)績效考核標(biāo)準(zhǔn)。有序推進(jìn)社會公共服務(wù)職能剝離，與呼倫貝爾市、興安盟確定了“交得出、接得穩(wěn)、管得好、可持續(xù)”的交接原則，分別簽署移交協(xié)議。與屬地政府合力改善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，編制完成了林區(qū)公路、鐵路、機(jī)場、信息通訊等規(guī)劃，4611公里林區(qū)公路納入五級交通路網(wǎng)規(guī)劃。

 

目前，盯人、滅火、防蟲成為內(nèi)蒙古森工集團(tuán)保護(hù)生態(tài)的常規(guī)動作。2018年以來，實(shí)行森林管護(hù)站、木材檢查站、防火檢查站“三站合一”管護(hù)模式，克服極端天氣多發(fā)等諸多不利因素，高效撲救156起森林火災(zāi)，當(dāng)日滅火率達(dá)到98.6%，單位受害森林面積下降至0.19‰，有力保護(hù)了重點(diǎn)國有林區(qū)生態(tài)安全。

 

共享生態(tài)紅利

 

最新定位為“特殊功能類企業(yè)”的內(nèi)蒙古森工集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)路徑設(shè)計上遵循“因養(yǎng)林而養(yǎng)人”，通過生態(tài)產(chǎn)品的增值傳導(dǎo)生態(tài)衍生品的增值。

 

在設(shè)計具體產(chǎn)業(yè)之前，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)先明確養(yǎng)林目標(biāo)，把筑牢祖國北疆重要生態(tài)安全屏障擺在重要位置，從“守、防、提、保、管”五方面守護(hù)生態(tài)底色。堅決“守”：配合屬地政府落實(shí)林長制、河湖長制，鞏固毀林開墾專項(xiàng)整治成效，守好這方碧綠、這片蔚藍(lán)、這份純凈。嚴(yán)密“防”：提高森林火災(zāi)防控能力、撲救能力和應(yīng)急處置能力，推進(jìn)構(gòu)建森林草原防滅火一體化工作體系，推動重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治管理綜合平臺建設(shè)。努力“提”：深入實(shí)施東北森林帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等工程，加強(qiáng)森林經(jīng)營和木材戰(zhàn)略儲備，高質(zhì)量完成科學(xué)綠化和退耕還林工作，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。“十四五”時期，森工集團(tuán)計劃造林綠化175萬畝、森林撫育1625萬畝。加大“保”：推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加快建立以典型性、原真性、完整性為核心內(nèi)容的自然保護(hù)地體系，提供多樣化優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和公共服務(wù)。“十四五”時期，力爭將21處自然保護(hù)區(qū)和濕地公園列入自治區(qū)重要濕地和國家重要濕地名錄，濕地修復(fù)面積5000畝，退耕還濕面積9000畝，濕地保護(hù)率超過55%，重點(diǎn)野生動植物種數(shù)保護(hù)率達(dá)到97%。全面“管”：創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整管護(hù)布局和力量，推進(jìn)落實(shí)林地、森林、濕地、野生動植物、自然保護(hù)地等保護(hù)制度。

 

“按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的方向，我們著力打造生態(tài)產(chǎn)品基地，努力構(gòu)建木材儲備、旅游康養(yǎng)、林業(yè)碳匯、苗木培育、綠色食藥等多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代森林產(chǎn)業(yè)體系。”內(nèi)蒙古森工集團(tuán)副總經(jīng)理牛廣忠說，目前，集團(tuán)已經(jīng)成立了旅游開發(fā)公司、林下產(chǎn)品公司和碳匯公司。

 

目前，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)已先后打造1個國家5A級旅游景區(qū)、3個4A級旅游景區(qū)和多個3A級旅游景區(qū)，滿歸、根河等9個森工公司先后入選森林康養(yǎng)基地名錄。

 

每年入冬，金河森工公司的“中國冷極村”就會登上熱搜，“零下58攝氏度的問候”已成為叫得響的林區(qū)旅游品牌。金河森工公司金林林場管護(hù)員程善忠和妻子將自己家改造成具有東北特色的民宿，游客經(jīng)歷奇寒之后回到熱炕上，燙一壺老酒，品山珍美味，看大雪封山，常常樂不思?xì)w。“每年10多萬元的收入，過去想都不敢想。”程善忠說，“旅游讓林區(qū)火了，我才徹底明白綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。”

 

綽爾森工公司率先為大興安嶺林區(qū)碳匯經(jīng)濟(jì)破冰。早在2014年，就進(jìn)行VCS標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)，2015年，舉辦了第二屆中國綠色碳匯節(jié)。今年4月份，又實(shí)現(xiàn)了首宗林業(yè)碳匯項(xiàng)目公開掛牌轉(zhuǎn)讓，迄今已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳匯收入419萬元。“發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，是林區(qū)為實(shí)現(xiàn)‘3060’雙碳目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)。”綽爾森工公司總經(jīng)理宋永利說，公司下一步計劃開發(fā)CCER碳匯造林和人工森林經(jīng)營項(xiàng)目，結(jié)合原有的VCS項(xiàng)目，形成能夠進(jìn)入自愿減排和強(qiáng)制減排交易市場的完整林業(yè)碳匯體系。