關(guān)于做好2019年度碳排放報告與核查及發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單報送相關(guān)工作的通知【環(huán)辦氣候函〔2019〕943號】

關(guān)于做好2019年度碳排放報告與核查及發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單報送相關(guān)工作的通知
 

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局：

　　根據(jù)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》的有關(guān)要求，為扎實做好全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)相關(guān)工作，完善配額分配方法，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，確定重點排放單位名單，我部將組織開展2019年度碳排放數(shù)據(jù)報告與核查及發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單報送相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、工作范圍

　　2019年度碳排放報告與核查有關(guān)工作的范圍涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業(yè)（具體行業(yè)子類參見附件1，以下簡稱八行業(yè)）中，2013至2019年任一年溫室氣體排放量達2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織。溫室氣體排放符合上述條件的自備電廠（不限于以上行業(yè)），視同電力行業(yè)企業(yè)納入工作范圍。

　　發(fā)電行業(yè)重點排放單位報送范圍為發(fā)電行業(yè)2013至2019年任一年溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量（綜合能源消費量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）及以上的企業(yè)或其他經(jīng)濟組織，對應(yīng)的國民經(jīng)濟行業(yè)分類代碼（GB/T4754-2017）包括4411火力發(fā)電、4412熱電聯(lián)產(chǎn)、4417生物質(zhì)能發(fā)電等。

　　2013至2019年任一年溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量及以上的自備電廠（參照2013至2019年份碳排放核算報告與核查中自備電廠的劃定范圍）視同發(fā)電行業(yè)重點排放單位。

　　二、工作任務(wù)

　　請各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境廳（局）（以下簡稱地方主管部門）組織上述企業(yè)（或其他經(jīng)濟組織）和核查機構(gòu)，按照以下程序，抓緊開展工作。

　?。ㄒ唬厥覛怏w排放核算與報告及制定監(jiān)測計劃。組織行政區(qū)域內(nèi)的八行業(yè)企業(yè)（或其他經(jīng)濟組織）在2020年3月31日前根據(jù)已分批公布的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（發(fā)改辦氣候〔2013〕2526號、〔2014〕2920號和〔2015〕1722號）要求，核算并報告其2019年的溫室氣體排放量及相關(guān)數(shù)據(jù)。此外，根據(jù)配額分配需要，八行業(yè)企業(yè)（或其他經(jīng)濟組織）須按照本通知附件2的要求核算并報告上述指南中未涉及的其他相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，2019年度新納入工作范圍的企業(yè)（或其他經(jīng)濟組織）按附件3要求制定并提交排放監(jiān)測計劃，用于規(guī)范有關(guān)企業(yè)（或其他經(jīng)濟組織）溫室氣體排放的監(jiān)測和核算活動。

　?。ǘ┖瞬椤５胤街鞴懿块T組織核查機構(gòu)對八行業(yè)企業(yè)（或其他經(jīng)濟組織）提交的2019年度排放報告和補充數(shù)據(jù)表進行核查并對2019年度新納入工作范圍的八行業(yè)企業(yè)（或其他經(jīng)濟組織）的排放監(jiān)測計劃進行審核，對企業(yè)（或其他經(jīng)濟組織）已備案的排放監(jiān)測計劃，如有修訂，組織核查機構(gòu)進行審核。有關(guān)工作要求參照本通知附件4。核查工作完成后，民航企業(yè)（或其他經(jīng)濟組織）將年度排放報告、補充數(shù)據(jù)表和核查報告抄送民航局。

　　（三）復(fù)核與報送。地方主管部門組織對八行業(yè)企業(yè)（或其他經(jīng)濟組織）提交的排放報告及核查機構(gòu)出具的核查報告和監(jiān)測計劃審核報告的復(fù)核工作，根據(jù)實際情況采用抽查復(fù)查、專家評審等方式確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，并于2020年5月31日前，將復(fù)核確定后的匯總數(shù)據(jù)（excel格式，參考附件5）、單個企業(yè)（或其他經(jīng)濟組織）的核查報告結(jié)論頁（pdf格式，加蓋公章）、排放報告（pdf格式，加蓋公章）、補充數(shù)據(jù)表（excel格式）、經(jīng)審核的監(jiān)測計劃（pdf格式，加蓋公章，包括經(jīng)審核修訂的監(jiān)測計劃）以光盤形式報送我部應(yīng)對氣候變化司。光盤內(nèi)一級文件夾分別以碳排放匯總表、核查報告結(jié)論頁、排放報告、補充數(shù)據(jù)表、監(jiān)測計劃命名，二級文件夾以行業(yè)類別命名。 

　?。ㄋ模﹫笏桶l(fā)電行業(yè)重點排放單位名單和相關(guān)材料。參照《關(guān)于做好全國碳排放權(quán)交易市場發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單和相關(guān)材料報送工作的通知》（環(huán)辦氣候函〔2019〕528號）附件要求，于2020年5月31日前報送相關(guān)材料。其中，名單匯總表需在原報送基礎(chǔ)上進行更新確認，新增企業(yè)（或其他經(jīng)濟組織）需報送系統(tǒng)開戶申請表和賬戶代表人授權(quán)委托書。

　　考慮到全國碳市場啟動交易的工作需要，對在2020年5月31日前未完成核查、復(fù)核相關(guān)工作的發(fā)電行業(yè)重點排放單位，請有關(guān)地方主管部門按上述截止時間報送該企業(yè)（或其他經(jīng)濟組織）自行核算并報告的2019年溫室氣體排放量及相關(guān)數(shù)據(jù)。對在2020年5月31日前未完成2019年溫室氣體排放核算報告的發(fā)電行業(yè)重點排放單位，請有關(guān)地方主管部門參照“2013至2019年任一年綜合能源消費量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上”的工作范圍，組織填寫并報送發(fā)電行業(yè)重點排放單位的配額分配相關(guān)數(shù)據(jù)（excel格式，參考附件6），并按上述截止時間報送材料。在全國碳市場履約相關(guān)工作中，將按默認值（另行公布）核算上述發(fā)電行業(yè)重點排放單位的上年度實際排放。

　　請按照本通知要求，落實所需工作經(jīng)費，抓緊部署工作，保質(zhì)保量完成。為加強對地方的支持，我部組織建立了相關(guān)幫助平臺（鏈接為http://203.207.195.153），利用該平臺組織專家對相關(guān)的典型問題進行統(tǒng)一答復(fù)。各有關(guān)單位可在線注冊登錄，并就核算與核查工作中涉及的各項技術(shù)問題進行咨詢。本通知附件可在我部門戶網(wǎng)站查詢和下載（http://www.mee.gov.cn）。工作中的問題和建議，請及時反饋我部。

　　聯(lián)系人：應(yīng)對氣候變化司蘇暢、張敏思

　　電話：（010）65645640、65645639

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

　　2019年12月27日

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　　抄送：民航局綜合司。