關于征選新疆維吾爾自治區(qū)溫室氣體排放第三方核查機構（第二批）的通知

文章來源:新疆發(fā)改委2016-12-30 10:00

關于征選新疆維吾爾自治區(qū)溫室氣體排放第三方核查機構（第二批）的通知

伊犁州發(fā)展改革委，各地（州、市）發(fā)展改革委，各有關單位：

為進一步貫徹落實中央及自治區(qū)生態(tài)文明建設任務部署，落實自治區(qū)碳市場建設重點任務，扎實推進自治區(qū)應對氣候變化工作，確保重點排放單位溫室氣體監(jiān)測與排放報告的真實性、準確性和時效性。根據(jù)《碳排放權交易管理暫行辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會第17號令）、《國家發(fā)展改革委關于落實全國碳排放權交易市場建設有關工作安排的通知》（發(fā)改氣候〔2015〕1024號）和《國家發(fā)展改革委辦公廳關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》（發(fā)改辦氣候〔2016〕57號）精神，以及其它相關規(guī)定和要求，自治區(qū)發(fā)展改革委擬向社會公開征選第二批溫室氣體排放第三方核查機構，主要承擔我區(qū)重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告核查、復查工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、征選原則和方式

本次征選遵循公開、公平、公正的原則，面向社會征集，各機構自愿申請。自治區(qū)發(fā)展改革委組織有關專家對申請單位的規(guī)模、業(yè)績、能力及技術實力等進行審核和綜合評價，確定入選第三方核查機構名單后向社會公示并備案。

二、申報條件

（一）核查機構申報基本條件

1．在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內注冊的具有獨立法人資格的企（事）業(yè)單位。企業(yè)注冊資金不少于500萬元，事業(yè)單位或社會團體開辦資金不少于300萬元。在區(qū)外注冊、具有獨立法人資格的企（事）業(yè)單位（須在自治區(qū)境內設立分支機構，且分支機構為具有獨立承擔相應法律責任的實體），注冊資金不少于1000萬元。

2．應具有固定辦公場所，具備能夠獨立開展核查工作所需的設施和辦公條件。

3．應具備充足的專業(yè)人員及完善的人員管理程序，以確保有能力開展核查工作；應確保符合核查員要求的專職人員原則上不少于10名。

4．應具備健全的組織結構，完善的財務制度，并具有應對風險的能力，確保對核查活動可能引發(fā)的風險能夠采取合理、有效的措施，并承擔相應的經(jīng)濟和法律責任。核查機構應具備開展核查活動所需的穩(wěn)定財務收入并建立相應的風險基金或保險（風險基金或保額均應與業(yè)務規(guī)模相適應）。

5．應熟悉新疆本地經(jīng)濟社會發(fā)展基本情況，掌握產(chǎn)業(yè)結構及主要能源消費結構特點，具有健全及完善的與核查工作相關的內部質量管理制度。

（二）核查業(yè)績和經(jīng)驗

核查機構應在溫室氣體核查領域內具有良好的業(yè)績和經(jīng)驗。應為經(jīng)清潔發(fā)展機制（CDM）執(zhí)行理事會批準的指定經(jīng)營實體，或經(jīng)國家發(fā)展改革委備案的溫室氣體自愿減排項目審定與核證機構，或在碳交易試點省市備案的碳排放核查機構，或在省級碳交易主管部門備案的重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告第三方核查機構、節(jié)能量審計機構，且近3年在國內完成的CDM或自愿減排項目的審定與核查、各省市重點企事業(yè)單位溫室氣體排放報告盤查與核查、ISO14064 企業(yè)溫室氣體核查等領域項目總計不少于10個。

對于無上述審定或核證經(jīng)歷的機構，應在溫室氣體減排、清單編制、碳排放報告核算和核查等應對氣候變化領域內獨立完成至少1個國家級或3個省級研究課題；或參與核查制度體系和環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)體系建設等。

（三）內部管理制度

核查機構應具備完善的內部管理制度，管理核查業(yè)務的有關活動與決定，包括：

1．有完整的組織結構，并明確管理層和核查人員的任務、職責和權限；

2．指定一名高級管理人員作為負責核查事務的負責人；

3．有完善的質量管理制度，包括人員管理、核查活動管理、文件和記錄管理、申訴、投訴和爭議處理、保密管理、不符合及糾正措施處理以及內部審核和管理評審等相關制度；

4．有嚴格的公正性管理制度，確保其不參與核查服務存在利益沖突的活動，確保其高級管理人員及實施核查的人員不參與任何可能影響其客觀獨立判斷的活動；

5．有完善的保密管理制度，確保其相關部門和人員對從事核查活動時獲得的信息予以保密，并通過簽署具有法律效力的協(xié)議落實保密管理制度，法律規(guī)定的特殊情況除外。

（四）利益沖突

核查機構與從事碳資產(chǎn)管理和碳交易等相關業(yè)務的公司不得存在資產(chǎn)和管理等方面的利益關系，如隸屬于同一個上級機構等。

核查機構不得參與任何碳資產(chǎn)管理和碳交易的活動，如代重點排放單位管理配額交易賬戶、通過交易機構開展配額和自愿減排量的交易等。

（五）不良記錄

核查機構在以前的核查工作或其所從事的其他業(yè)務中不存在瀆職、欺詐、泄密等其它不良記錄。

（六）核查員申報條件

1．中華人民共和國公民，是核查機構的專職工作人員；

2．具有大學本科及以上學歷，1-2年或以上相關專業(yè)工作經(jīng)歷；

3．原則上要有1-2年相關領域的工作經(jīng)驗。項目業(yè)績可包括：清潔發(fā)展機制項目（CDM）或自愿減排項目（CCER）開發(fā)、審定與核證、ISO14064標準、企業(yè)碳盤查、溫室氣體清單編制等相關業(yè)績；

4．掌握碳排放相關的法律法規(guī)和標準知識；掌握碳排放核算方法及活動數(shù)據(jù)和排放因子的監(jiān)測和核算；熟知核查工作程序、原則和要求；熟知數(shù)據(jù)與信息核查的方法、風險控制、抽樣要求以及內部質量控制體系；運用適當?shù)暮瞬榉椒ǎ瑢?shù)據(jù)和信息進行評審，并做出專業(yè)判斷的能力；

5．個人信用良好，責任心強，無任何違法違規(guī)從業(yè)記錄；

6．除滿足上述條件要求外，核查員還應掌握所核查行業(yè)特定的工藝、排放設施以及排放源識別和控制等方面的專業(yè)知識；

7、除滿足上述條件要求外，核查組長還應具有代表核查組與委托方溝通、管理核查組、控制核查風險以及做出核查結論的能力。

三、申報材料要求

核查機構申請備案時，應當提交核查機構和核查員的申請材料并加蓋公章。

（一）核查機構的材料包括：

1．核查機構備案申請表（見附件1）；

2．單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼和稅務登記證復印件，法定代表人身份證復印件；

3．組織結構、人員職責說明，核查員信息，內部質量管理制度材料等；

4．真實性聲明，包括所從事的業(yè)務符合中華人民共和國有關法律法規(guī)的聲明、不從事與核查工作有利益沖突活動的聲明、保密承諾聲明等，申報材料真實性聲明。

（二）核查員的材料包括：

1．核查員備案申請表（見附件2）；