世界能否在氣候變化議題中積聚信任與共識——兼論中美歐氣候合作重要性和前景

 

然而，按照目前各個國家自主貢獻承諾，很難如期實現上述溫控目標。《巴黎協定》第14條設計的全球盤點機制規(guī)定在2023年進行第一次全球盤點，并且此后“每五年舉行一次”。全球盤點旨在評估到目前為止全球所有氣候行動的整體效果，為提出下一輪國家自主貢獻提供基礎。根據2018年卡托維茲聯合國氣候變化大會達成的全球盤點實施細則，全球盤點包括信息收集、技術評估和成果審議三個階段。2021年在英國格拉斯哥舉行的《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）第二十六次締約方大會（COP26）開啟首次全球盤點，從開始的數據收集，到2023年9月8日聯合國氣候變化公約秘書處發(fā)布首次全球盤點報告，對全球減緩氣候變化取得進展進行了評估。第一份全球盤點結果報告指出，雖然自巴黎峰會以來全球在應對氣候變化方面取得了不小進展，但全球溫室氣體排放仍在增加，實現將全球升溫幅度控制在1.5攝氏度之內目標的時間窗口在“迅速關閉”。到本世紀末，全球氣溫預計升溫幅度為2.4～2.6攝氏度，遠無法達到“控溫在2攝氏度、并努力控溫在1.5攝氏度之內”的全球目標。2023年11月20日，聯合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）發(fā)布《2023年排放差距報告》，也明確指出除非各國加大氣候行動力度，比現有承諾更進一步，否則全球氣溫將比工業(yè)化前水平上升2.5～2.9攝氏度。因此，為了保持溫升1.5攝氏度目標可及，全球盤點報告提出，我們必須采取具有“雄心和緊迫感”的行動，到2030年，使全球溫室氣體排放量與2019年水平相比減少43%，到2035年則需要減少60%，以實現到2050年全球二氧化碳凈零排放（UNFCCC, 2023）。