兩會中的“碳提案”

文章來源:華爾街見聞勞佳迪2024-03-13 08:56

碳排放交易相關議題的提案明顯在數(shù)量上占有優(yōu)勢

法律層面，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長呂紅兵圍繞加快建立我國碳排放權交易法律體系等內(nèi)容，提出我國應進一步完善碳排放權交易體系架構，加快推進碳排放權交易法律體系建設。

全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝則認為，中國需要及時完善碳排放權交易市場，出臺《碳排放權交易管理暫行條例》，提升碳交易市場的立法層級與效力。他建議有序擴大全國碳市場交易覆蓋范圍，豐富交易品種，將石化、鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)納入交易主體，改善市場活躍度，同時進一步健全碳排放監(jiān)測核查體系的政策法規(guī)，推動完善第三方核查機構資格標準，建立可持續(xù)性第三方核查制度，推進核查市場化，保障碳排放數(shù)據(jù)的真實性、準確性與完整性。

全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團董事長南存輝也提議明確碳排放權的金融屬性，激發(fā)“雙碳”活力，構建以《條例》為立法基礎，部門規(guī)章、規(guī)范性文件、技術規(guī)范為支撐的制度體系，進一步推進綠色金融和轉型金融標準體系建設；進一步擴大碳市場的覆蓋范圍，鼓勵金融機構探索碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，挖掘碳排放權價值；加強國際合作，學習借鑒國際先進經(jīng)驗，提升我國碳金融市場的國際競爭力。

規(guī)則層面，全國政協(xié)委員、清華大學經(jīng)濟管理學院院長白重恩認為，現(xiàn)有配額初始發(fā)放方法存在弊端，建議改革排放配額的初始發(fā)放方式，從將配額免費發(fā)放給電力企業(yè)，改為免費發(fā)放給終端用戶，特別是居民，電力企業(yè)在碳排放權市場上收購配額來滿足其需求。白重恩還建議，電力企業(yè)如果收購不足其所需求的配額，可以通過對超配額排放征收碳稅來保障電力供應，同時還保持減排的動力。

全國政協(xié)委員、中海煉化大榭石化副董事長王志良則建議加快建立健全綠電抵扣碳排放機制，從碳排放統(tǒng)計角度制定消費主體購買綠電抵扣碳排放制度，從全國及試點碳市場角度制定控排企業(yè)購買綠電折算碳排放履約制度，加快發(fā)布將綠電交易對應電量排除的電網(wǎng)排放因子，有效提升我國綠電的國際認可度。

行業(yè)層面，全國政協(xié)委員、中信資本董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸在《關于進一步完善全國碳市場建設的提案》中提到，中國碳市場活躍度不足，碳價格相對偏低，建議參考歐盟等成熟碳市場，引入金融機構等其他有參與意愿的市場主體參與碳交易，并開發(fā)運用碳期貨等金融衍生品，以提升碳市場活躍度，同時完善碳市場的價格發(fā)現(xiàn)功能。

地域層面，全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥還建議建立粵港澳大灣區(qū)碳市場，在小范圍內(nèi)探索更加靈活的市場機制，將鋼鐵、化工、水泥、航空等行業(yè)先于全國納入碳市場體系，倒逼更多企業(yè)實施控碳減排。

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