“碳”讀2024各地政府工作報告：“碳排放雙控”是重點 專家建議“因地制宜”

 

在具體舉措上，各省份在2024政府工作報告中提出，主要從機制保障、市場建設、樣本打造、技術創(chuàng)新及產業(yè)升級等方面來做好減碳工作。

 

機制保障上，大部分省份提及要“推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控”。另外“建立重點產品碳足跡管理體系”以及“碳標簽認證制度”，也被頻頻提及。

 

工信部賽迪研究院節(jié)能與環(huán)保研究所研究員黃曉丹在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示：“黨的二十大報告明確提出，要推動能耗‘雙控’逐步轉向碳排放‘雙控’，這是錨定碳達峰碳中和目標、與時俱進推動減排工作的必然要求，也是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的制度保障。”

 

在嚴展看來，無論是“能耗雙控”還是“碳排放雙控”，是都為“雙碳”目標服務的。

 

“節(jié)能降耗是降低碳排放的重要舉措，但也要分清不同種類能源的碳排放特性，以及對‘雙碳’目標實現(xiàn)的影響。實施‘能耗雙控’的過程中，由于沒有能源類型的區(qū)分，出現(xiàn)過一些管理上的偏差，對經濟發(fā)展造成一定影響。”嚴展說，“‘碳排放雙控’更為科學，對非化石能源的應用給予鼓勵，有利于產業(yè)結構調整與經濟高質量發(fā)展。”

 

他表示，我國由于經濟發(fā)展的需要，在能源消費上依然存在較大的增長空間，向“碳排放雙控”轉變，有利于統(tǒng)籌好發(fā)展與減排兩者的關系，碳減排的措施也更加精準且靈活。

 

市場建設方面，碳市場的建設也是很多省份關注的重點。具體措施包括：推進碳排放權、用能權等市場化交易，創(chuàng)新發(fā)展碳市場、綠電市場等。比如，廣東在2023年取得了很亮眼的成績，全省碳排放配額累計成交額穩(wěn)居全國區(qū)域碳市場首位，在2024年也提出要“擴大碳排放交易與綠電交易規(guī)模”。

 

樣本打造方面，探索建設一批零碳工廠、零碳園區(qū)，已經成為新的趨勢。很多省份的政府工作報告中都提出了這樣的舉措。樣本的示范效應，顯然將更有利于“雙碳”目標的推進。

 

技術創(chuàng)新方面，不少省份提出加強低碳、零碳、負碳技術開發(fā)，推動工業(yè)節(jié)能降碳技術改造等措施。

 

產業(yè)升級是綠色低碳發(fā)展的重要支撐，也是各地關心的重點。在2024政府工作報告中，各省份提出了多種角度的具體舉措，比如：針對舊能源，加快鋼鐵、石化、建材等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造；循環(huán)經濟上，完善廢鋼鐵、廢銅鋁、廢舊動力電池等循環(huán)利用政策體系；充分利用好新能源，加快建設新型能源體系，穩(wěn)步發(fā)展海上風電、光伏發(fā)電等。