落實(shí)氣候資金，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡供資承諾兌現(xiàn)義務(wù)

 

從供資承諾看，發(fā)達(dá)國(guó)家曾在2009年承諾，從2020年起，每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元的氣候融資。然而，據(jù)經(jīng)合組織（OECD）統(tǒng)計(jì)，2020年—2021年，發(fā)達(dá)國(guó)家捐助的資金總數(shù)均未達(dá)到1000億美元承諾目標(biāo)。2021年的數(shù)字為896億美元。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》網(wǎng)站發(fā)布的《2020年氣候資金流向雙年報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，與2017年—2018年相比，2019年—2020年發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供的公共氣候資金增長(zhǎng)了6%—17%。通過(guò)雙邊、區(qū)域和其他渠道的適應(yīng)氣候資金增長(zhǎng)了40%，而減緩氣候資金卻下降了13%。用于減緩和適應(yīng)目的跨領(lǐng)域融資份額在2017年—2018年和2019年—2020年分別停滯在14%—15%（44億美元和47億美元）；多邊開(kāi)發(fā)銀行分別向發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體提供了460億美元和450億美元的氣候資金。盡管兌現(xiàn)金額逐年增長(zhǎng)，但是資金缺口仍然維持在200億美元左右。
 

從發(fā)達(dá)國(guó)家增資承諾看，《巴黎協(xié)定》下各類資金運(yùn)營(yíng)實(shí)體的增資效率低下，增資的效果較差，導(dǎo)致每年氣候資金的增資速度緩慢，實(shí)現(xiàn)氣候資金2020年以后擴(kuò)大增資的目標(biāo)更是遙遙無(wú)期。例如，綠色氣候基金已經(jīng)進(jìn)行了第一次增資，但增資以后的效果并不明顯。從增資的數(shù)額以及增資的年度報(bào)告看，各締約方國(guó)家增資的比例隨意性較大，沒(méi)有建立具體的增資標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范。
 

發(fā)展中國(guó)家在氣候談判中表示，發(fā)達(dá)國(guó)家從未能真正兌現(xiàn)供資承諾。發(fā)達(dá)國(guó)家每年提供的氣候資金有“湊數(shù)和注水”的嫌疑，一些發(fā)達(dá)國(guó)家甚至試圖把私營(yíng)領(lǐng)域綠色投資和與氣候變化無(wú)關(guān)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資基金也列入官方的氣候資金范疇，實(shí)際提供的有效資金遠(yuǎn)低于官方通報(bào)數(shù)據(jù)。特別是，美國(guó)僅完成應(yīng)盡份額的20％左右，澳大利亞、加拿大等國(guó)僅完成應(yīng)盡份額的50%左右。

內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om