氣候行動加速沖刺與化石燃料開始終結(jié)

 

此次全球盤點的重要目的，是審視各國在當(dāng)前階段的氣候承諾和實際進(jìn)展，并為下一階段國家自主貢獻(xiàn)（NDCs）的制定提供指引。針對下一階段NDC的提交，大會決議指出各締約方應(yīng)當(dāng)在2025年召開的COP30前至少提前9~12個月向秘書處提交其下一份NDC，并要求各方的新版NDC應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出較現(xiàn)版NDC的進(jìn)展，并反映出該國最高的氣候雄心，反映出共同但有區(qū)別的責(zé)任以及國家根據(jù)其各自情況所具備的不同能力。

 

針對新版NDC的內(nèi)容，最終決議鼓勵各方在新提交的NDC中提出其到2035年的國家自主貢獻(xiàn)。對此，我國的氣候變化事務(wù)特使解振華已在COP28大會上表示，中國政府準(zhǔn)備在2025年提出到2030、2035年《巴黎協(xié)定》中國自主貢獻(xiàn)的新目標(biāo)及新舉措。

 

雖然本次大會成果頗豐，但相較于各方所認(rèn)識到的應(yīng)對氣候變化工作在各方面存在的巨大缺口，目前的氣候行動進(jìn)展依舊給全球各地，尤其是面臨迫切危機(jī)的小島嶼國家等地區(qū)遺留了巨大危機(jī)。同時在部分關(guān)鍵問題上，例如各界所關(guān)注的《巴黎協(xié)定》第六條的進(jìn)展，在COP28最后一天的談判中，各國拒絕通過第6.2條以及6.4條的最新提案，關(guān)于國家間合作履約機(jī)制的設(shè)計尚未能夠達(dá)成新的各方共識，針對細(xì)節(jié)的討論進(jìn)一步推遲到下一屆氣候變化大會。但從另一個角度來說，各國拒絕此份提案的主要原因是擔(dān)心自愿碳市場的公正性以及碳信用質(zhì)量的難以保障，也體現(xiàn)了各方對于減排目標(biāo)履約更為嚴(yán)格的要求，也是希望整改全球自愿碳市場的一個重要表態(tài)。

 

回顧C(jī)OP28會議的進(jìn)展，無疑本屆氣候變化大會是史上最“熱”，爭議最多，行動進(jìn)展最為迫切的一屆大會。會議期間發(fā)布的《全球臨界點》報告指出了隨著全球持續(xù)變暖，地球即將迎來包括溫暖水域珊瑚礁死亡、北大西洋大氣環(huán)流中斷在內(nèi)的5個災(zāi)難性的氣候臨界點的到來。然而同時，人們關(guān)于“逐步淘汰化石能源”“發(fā)達(dá)國家的氣候資金承諾”“CBAM（歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制）”以及“公正轉(zhuǎn)型”等關(guān)鍵議題的爭論還在持續(xù)進(jìn)行。

 

本次會議在很多議題上達(dá)成了重要的進(jìn)步，然而人類在應(yīng)對氣候變化危機(jī)這一挑戰(zhàn)的進(jìn)程上依舊任重道遠(yuǎn)。正如UNFCCC執(zhí)行秘書長西蒙·斯蒂爾所說，“盡管我們在迪拜沒能徹底翻過化石能源時代的一頁，但這次的成果是終結(jié)的開始”。

 

我們也期望未來在阿塞拜疆、巴西召開的COP29和COP30上，關(guān)于氣候行動的更多議題得到解決，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及更為廣泛的機(jī)構(gòu)和個人能夠參與到氣候行動中來，共同加速2050年前的全球氣候目標(biāo)實現(xiàn)進(jìn)程。

 

（王遙系中財大綠金院院長；劉慧心系中財大綠金院氣候金融研究中心執(zhí)行主任；崔瑩系中財大綠金院副院長）