氣候行動加速沖刺與化石燃料開始終結(jié)

 

在適應(yīng)氣候變化議題上，COP28延續(xù)了COP27對于適應(yīng)議題的關(guān)注。為提高群眾意識，聯(lián)合國發(fā)布了一張名為“為什么1.5℃至關(guān)重要”的圖片，對于全球氣溫持續(xù)升高的長期影響進行了形象化的展示。人類在干旱和野火、糧食、海平面、生態(tài)系統(tǒng)等方面均將面臨由氣候變化帶來的難以逆轉(zhuǎn)的負面影響，適應(yīng)措施的加強已然不可或缺。

 

對于適應(yīng)議題的強調(diào)進一步在大會決議案文中予以體現(xiàn)。其中在早期預(yù)警系統(tǒng)方面，大會呼吁到2027年，全面普及極端天氣氣候事件早期預(yù)警系統(tǒng)，并邀請發(fā)展伙伴、國際金融機構(gòu)以及金融機制的運營實體為“早期預(yù)警全覆蓋”倡議的實施提供支持。

 

大會對于截至2030年前的應(yīng)對氣候變化行動提出了多項適應(yīng)目標，包括大幅減少由氣候變化引起的水資源短缺；實現(xiàn)氣候適應(yīng)型食品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品供應(yīng)和分配；實現(xiàn)對氣候變化相關(guān)健康影響的適應(yīng)能力；減少氣候?qū)ι鷳B(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的影響；提高基礎(chǔ)設(shè)施和人類定居點對氣候變化影響的適應(yīng)能力等。同時，大會明確了全球適應(yīng)目標（GGA）的框架，指出應(yīng)當從適應(yīng)周期迭代的不同維度開展適應(yīng)行動和提供支持，具體包括（a）影響、脆弱性和風險評估；（b）規(guī)劃；（c）實施；（d）監(jiān)測、評估和學習四個方面。

 

本次全球盤點同時強調(diào)了適應(yīng)資金面臨的缺口，指出到2030年，發(fā)展中國家的適應(yīng)資金需求估計為每年2150億~3870億美元。而為了滿足適應(yīng)融資缺口，發(fā)達國家到2025年前至少應(yīng)將適應(yīng)資金較2019年水平翻倍。同時，對于發(fā)達國家的氣候資金承諾的兌現(xiàn)，也需要實現(xiàn)減緩和適應(yīng)的平衡。

 

在集體性宣言和承諾方面，本次大會通過了《COP28阿聯(lián)酋氣候救濟、恢復(fù)與和平宣言》，獲得了包括中、美在內(nèi)的80個國家以及43個國際組織的簽署，共同為氣候適應(yīng)和韌性建設(shè)提供資金支持，強化協(xié)調(diào)與合作，提高氣候脆弱區(qū)域和群眾的氣候風險抵抗能力。同時，大會主席國阿聯(lián)酋和中國聯(lián)合發(fā)起了《COP28阿聯(lián)酋氣候、自然與人類聯(lián)合聲明》，強化在國家氣候行動、生物多樣性保護以及土地恢復(fù)方面的規(guī)劃和行動，獲得了18個國家的共同簽署。在氣候變化對人類健康的影響上，超過120個國家共同簽署了《COP28阿聯(lián)酋氣候與健康宣言》，以加快行動，保護人們的健康免受氣候日益變化的影響。在糧食安全方面，159個國家通過了《COP28關(guān)于可持續(xù)農(nóng)業(yè)、韌性糧食體系及氣候行動的阿聯(lián)酋宣言》，在應(yīng)對氣候變化的同時保障農(nóng)業(yè)和糧食體系的安全。在性別議題上，會議上啟動了《COP28性別響應(yīng)的公正轉(zhuǎn)型&氣候行動伙伴關(guān)系》，獲得了包括中、美在內(nèi)的68個國家的支持，用以應(yīng)對女性在氣候變化環(huán)境下所面臨的不平等影響。

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