北京綠色金融協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)邵詩(shī)洋：中國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)重啟展望

CCER管理辦法的修訂主要體現(xiàn)在：方法學(xué)的管理更加優(yōu)化、審定與核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管更加優(yōu)化、交易機(jī)構(gòu)的管理優(yōu)化、項(xiàng)目和減排量的登記管理優(yōu)化等方面。

 

——北京綠色金融協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)邵詩(shī)洋

 

2023年11月2日，SNEC金融峰會(huì)——儲(chǔ)能&氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑與投融資在上海順利召開，本場(chǎng)論壇邀請(qǐng)多位專家、學(xué)者共同討論在儲(chǔ)能氫能大發(fā)展之際金融的機(jī)遇和如何為儲(chǔ)能氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。

 

論壇上，北京綠色金融協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)邵詩(shī)洋帶來主題為《中國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)重啟展望》的演講。

 

她指出，從之前發(fā)布的政策到今年的10月由生態(tài)環(huán)境部等發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》過程中，管理辦法的修訂主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

 

1，方法學(xué)的管理更加優(yōu)化，之前方法學(xué)大部分是從國(guó)際市場(chǎng)上照搬照抄過來的，還有一部分是市場(chǎng)參與機(jī)構(gòu)自己主動(dòng)申報(bào)，經(jīng)過評(píng)審?fù)瞥龅摹，F(xiàn)在方法學(xué)要統(tǒng)一征集遴選，由生態(tài)環(huán)境部制定發(fā)布。

 

2，審定與核查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管更加優(yōu)化。因?yàn)樵诘谝粋€(gè)履約期強(qiáng)制碳市場(chǎng)交易過程中，主管部門發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量是碳市場(chǎng)生存的基石，不僅存在在強(qiáng)制碳市場(chǎng)，也存在于自愿碳市場(chǎng)，尤其對(duì)于自愿碳市場(chǎng)中間有第三方的審定和核查機(jī)構(gòu)，也就是第三方機(jī)構(gòu)的作用是非常大的，要承擔(dān)很大的責(zé)任，對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)的管理和優(yōu)化，也是在這一版上納入了國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，本身的這些第三方，像檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，主管單位就是市場(chǎng)監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)那一塊，在這個(gè)監(jiān)管當(dāng)中，把市場(chǎng)監(jiān)督管理總局納入進(jìn)來，可以監(jiān)管的更有效率，并且更有成效。

 

3，交易機(jī)構(gòu)的管理優(yōu)化。之前國(guó)家總共有7個(gè)區(qū)域的碳排放交易中心都可以叫CCER，因?yàn)镃CER作為全國(guó)糧票的存在，所以在各個(gè)區(qū)域試點(diǎn)碳市場(chǎng)、各個(gè)區(qū)域的交易中心都可以交易，就造成了同樣的一噸CCER有可能在北京市場(chǎng)、上海市場(chǎng)、深圳市場(chǎng)交易的價(jià)格千差萬別，這也就造成了市場(chǎng)的信息不透明，中間有很多的低效和套利的存在。現(xiàn)在把整體的交易結(jié)構(gòu)統(tǒng)一到北京綠色交易所來維護(hù)的全國(guó)溫室氣體自愿減排交易系統(tǒng)。注冊(cè)和登記是分在國(guó)家生態(tài)環(huán)境部下屬的國(guó)家氣侯戰(zhàn)略中心，并且這兩個(gè)系統(tǒng)對(duì)于開戶的人來講可以申請(qǐng)聯(lián)合開戶，這樣就比較簡(jiǎn)單了，也不再通過備案的形式來確定多家的交易機(jī)構(gòu)，以后也不會(huì)再新增交易機(jī)構(gòu)了。

 

4，項(xiàng)目和減排量的登記管理優(yōu)化。位于項(xiàng)目、業(yè)主、第三方機(jī)構(gòu)來講，之前的流程就像IPO的審核制，流程說是8個(gè)月到一年，實(shí)際上中間要上會(huì)，要經(jīng)過評(píng)審，如果第一次不通過，有些資料要調(diào)整、修改的再打回來反饋，來來回回時(shí)間流程不確定，而且很長(zhǎng)，而且有一個(gè)審批通過率的問題?，F(xiàn)在好像把審批制改成了IPO的注冊(cè)制，也就是不再存在行政審批的環(huán)節(jié)，只要項(xiàng)目符合方法學(xué)規(guī)定，并且項(xiàng)目的申報(bào)流程符合管理辦法的規(guī)定，把責(zé)任通過國(guó)務(wù)院的放管服改革，更多的是讓步給了第三方審定核查這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)、公眾的監(jiān)督，以及項(xiàng)目業(yè)主方和咨詢機(jī)構(gòu)自愿自覺的承擔(dān)責(zé)任。如果產(chǎn)生過程中有一些違法違規(guī)的情況，懲罰的力度也更大，在登記和管理方面流程大大縮短了。

 

（北極星氫能網(wǎng)根據(jù)演講速記整理，未經(jīng)演講人審核）