林草局明確林業(yè)碳匯項目開發(fā)為CCER 相關(guān)行業(yè)將迎來小爆發(fā)

　　“我國有集體林地25.68億畝，占林地總面積的60%，分布在2600多個縣，涉及到1億多農(nóng)戶。”國家林業(yè)和草原局副局長唐芳林在上周舉辦的《深化集體林權(quán)制度改革方案》新聞發(fā)布會上表示，集體林是提升碳匯的重要載體。

 

　　上月底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化集體林權(quán)制度改革方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岬剑w林權(quán)制度改革對于推動綠色發(fā)展具有重要意義。

 

　　全國綠化委員會辦公室專職副主任徐濟(jì)德在發(fā)布會上介紹道，集體林是一個增長潛力巨大的“碳庫”。

 

　　“林木蓄積量每增長1立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。集體林中的中幼林多，蓄積量增長空間大，可以發(fā)揮更大的碳匯潛力。此外，木材、竹材固碳儲碳的能力非常強(qiáng)，符合綠色低碳發(fā)展要求。”徐濟(jì)德表示。

 

　　國家林業(yè)和草原局林業(yè)和草原改革發(fā)展司司長王俊中也在發(fā)布會中表示，林業(yè)碳匯兼具生態(tài)價值和經(jīng)濟(jì)價值。發(fā)展林業(yè)碳匯，是探索完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的重要舉措。

 

　　《方案》圍繞發(fā)展林業(yè)碳匯提出了一系列舉措，涉及到計量監(jiān)測、市場交易和制度建設(shè)。

 

　　在計量監(jiān)測上，《方案》提出建立健全林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系，形成林業(yè)碳匯核算基準(zhǔn)線和方法學(xué)，科學(xué)精準(zhǔn)掌握林業(yè)碳匯儲量和變化情況；在市場交易上，《方案》明確支持符合條件的林業(yè)碳匯項目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項目并參與市場交易，促進(jìn)林業(yè)碳匯價值變現(xiàn)；在制度建設(shè)上，《方案》提出探索實施林業(yè)碳票制度，制定林業(yè)碳匯管理辦法，筑牢林業(yè)碳匯發(fā)展的制度基礎(chǔ)，使林業(yè)碳匯發(fā)展制度化、科學(xué)化。

 

　　《方案》還鼓勵碳排放企業(yè)、大型活動組織者、社會公眾等通過購買林業(yè)碳匯履行社會責(zé)任。

 

　　福建省三明市委常委、副市長楊興忠在發(fā)布會中介紹道，三明市目前把林木生長增量換算成碳減排量，制發(fā)林業(yè)碳票，通過市場交易，拓展森林生態(tài)補(bǔ)償渠道，通過碳票已帶動碳匯交易近3000萬元。

 

　　王俊中在發(fā)布會上提到，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期長，資金投入量大，金融支持十分關(guān)鍵。雖然全國目前林權(quán)抵押貸款余額有1300多億元，但林業(yè)融資難、融資貴一些問題依然存在。

 

　　王俊中表示，《方案》目前對此提出的措施主要圍繞三個方面：完善林權(quán)抵押貸款制度、發(fā)揮綠色金融引領(lǐng)作用和推動創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品。

 

　　在完善林權(quán)抵押貸款制度上，《方案》提到將林權(quán)抵押貸款和林業(yè)經(jīng)營主體的貸款納入金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的考核評估范圍，強(qiáng)化激勵約束，引導(dǎo)銀行開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。“商業(yè)銀行林權(quán)抵押貸款不良率高出自身各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管部門監(jiān)管評級和銀行內(nèi)部考核評價的扣分因素，為銀行適度‘松綁’。”王俊中提到。

 

　　在發(fā)揮綠色金融引領(lǐng)作用上，《方案》提出將符合條件的林權(quán)交易服務(wù)和林產(chǎn)品精深加工等納入綠色金融支持范圍；探索基于碳匯權(quán)益的綠色信貸產(chǎn)品，符合條件的可納入碳匯減排支持工具范圍，助推林業(yè)碳匯發(fā)展。

 

　　在推動創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品上，《方案》支持保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)各類林業(yè)保險產(chǎn)品，鼓勵地方將林業(yè)保險產(chǎn)品納入地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補(bǔ)政策支持范圍。王俊中介紹道，近年來，江西將油茶保險納入省級特色農(nóng)業(yè)保險范圍，浙江推出了毛竹收購價格指數(shù)保險，四川推出了核桃價格指數(shù)保險，對分散林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險、保障農(nóng)民收益的穩(wěn)定性發(fā)揮了積極作用。

 

　　國家氣候戰(zhàn)略中心主任徐華清此前在接受界面新聞采訪時表示，有關(guān)造林碳匯、紅樹林植被修復(fù)、并網(wǎng)光熱發(fā)電、海上風(fēng)電的四個基礎(chǔ)較好的CCER方法學(xué)已于9月上旬通過審議。

 

　　CTI華測認(rèn)證可持續(xù)發(fā)展中心區(qū)域市場總監(jiān)徐志杰對界面新聞表示，根據(jù)最近市場流傳的造林碳匯方法學(xué)征求意見稿來看，國家更鼓勵在干旱和具有生態(tài)價值的地區(qū)進(jìn)行造林碳匯的開發(fā)。

 

　　一般而言，溫室氣體的減排方法學(xué)需要進(jìn)行額外性論證。界面新聞記者看到的這份造林碳匯方法學(xué)征求意見稿顯示，符合“在年均降水量≤400mm的地區(qū)開展的非經(jīng)濟(jì)林造林項目”、“在國家重點生態(tài)功能區(qū)開展的非經(jīng)濟(jì)林造林項目”或“在國家級公益林區(qū)和地方級公益林區(qū)開展的生態(tài)公益林造林項目”以上條件之一的造林項目，其額外性免予論證。

 

　　徐志杰還提到，由于國內(nèi)市場對于林業(yè)碳匯的政策逐漸明確，林業(yè)碳匯的碳資產(chǎn)公司近期目標(biāo)從VCS轉(zhuǎn)向CCER市場。VCS，即自愿核證碳標(biāo)準(zhǔn)（Voluntary Emission Reductions），由非營利組織Verra設(shè)立，是目前全球使用范圍最廣的自愿減排機(jī)制。

 

　　“在這一背景下，碳匯項目的審定與核查將成為當(dāng)下必須要加強(qiáng)的工作，更好的提高未來簽發(fā)減排量的項目質(zhì)量。”徐志杰表示。