溫室氣體排放環(huán)境影響評價典型案例①：重慶長壽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評

2021年7月以來，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于開展重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》《關(guān)于在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點的通知》等文件，推動全國多個省、自治區(qū)、直轄市開展溫室氣體排放環(huán)境影響評價試點工作。目前，溫室氣體管控納入環(huán)評試點工作取得初步成果，現(xiàn)以“溫室氣體排放環(huán)境影響評價典型案例”為主題陸續(xù)發(fā)布，供交流借鑒。

 

 

 

一、基本情況

 

 

 

重慶長壽國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍10km²，已入駐企業(yè)69家。規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為綜合化工、鋼鐵冶金、裝備制造，規(guī)劃時限為2021—2025年。

 

 

 

園區(qū)估算2020年溫室氣體排放量為829.46萬噸CO2，從排放過程來看，化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過程、凈調(diào)入電力、油氣系統(tǒng)甲烷逃逸和廢棄物處理排放量占比分別為86.2%、7.1%、5.9%、0.5%和0.3%。從排放行業(yè)來看，化工、熱電和建材行業(yè)排放量分別為342.0、320.1和97.1萬噸CO2，占園區(qū)排放量的41.2%、38.6%和11.7%。

 

 

 

二、技術(shù)探索

 

 

 

長壽經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)評在《重慶市規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)指南——碳排放評價（試行）》的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了與溫室氣體清單編制相同的溫室氣體排放核算方法，實現(xiàn)園區(qū)底數(shù)與行政區(qū)底數(shù)可比；充分依托市域溫室氣體排放清單編制工作，采用了特色評價指標(biāo)（園區(qū)溫室氣體排放量占行政區(qū)比例），分情景預(yù)測了新增化石燃料燃燒、油氣系統(tǒng)甲烷逃逸、工業(yè)生產(chǎn)過程、凈調(diào)入電力、廢水處置等規(guī)劃活動產(chǎn)生的溫室氣體排放量，并與規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有排放占比、溫室氣體排放強度進(jìn)行對比分析得出評價結(jié)論。

 

 

 

三、工作亮點

 

 

 

一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)清潔燃料替代。規(guī)劃環(huán)評針對園區(qū)三家耗煤企業(yè)特點，從燃料替代和能效提升兩方面提出減碳措施，并要求園區(qū)在規(guī)劃期燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)機組建成后逐步替代現(xiàn)有燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組，通過“煤改氣”調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同推進(jìn)；二是嚴(yán)格新建項目準(zhǔn)入要求，嚴(yán)控能耗和排放增量。規(guī)劃環(huán)評明確提出新建、改擴建化工項目，溫室氣體排放強度應(yīng)當(dāng)達(dá)到重慶市同行業(yè)先進(jìn)水平，鋼鐵、化工、水泥新建、改擴建項目應(yīng)實現(xiàn)煤炭消費減量。三是梳理可行技術(shù)，推動園區(qū)低碳發(fā)展。針對園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)偏重的特點，梳理了可用的減排和低碳技術(shù)，提出了園區(qū)綠色、低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議。

 

 

 

四、評價成效

 

 

 

按照規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化調(diào)整的方案，園區(qū)在實現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的同時，溫室氣體排放強度預(yù)計下降28%。

 

 

 

 

 

專家點評

 

長壽經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)評以統(tǒng)籌協(xié)同“控煤-減污-降碳”作為評價主線，分情景預(yù)測了多種規(guī)劃活動的溫室氣體排放量，從能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求、推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型等方面對規(guī)劃提出了優(yōu)化調(diào)整建議和實施要求。評價思路和方法對于以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和減污降碳協(xié)同為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)園區(qū)溫室氣體排放環(huán)境影響評價具有借鑒意義。