《泰安市碳達峰工作方案》政策解讀

一、起草背景

 

力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號），明確了我國2030年前實現(xiàn)碳達峰的主要目標和重點任務(wù)。2022年12月，山東省人民政府印發(fā)《山東省碳達峰實施方案》（魯政字〔2022〕242號），明確了山東省碳達峰工作的主要目標和重點舉措。結(jié)合我市工作實際，研究制定了《泰安市碳達峰工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。

 

二、起草過程

 

《工作方案》在編制過程中，注重與國家《2030年前碳達峰行動方案》和山東省《貫徹落實＜中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見＞的若干措施》《山東省碳達峰實施方案》等政策文件銜接，對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)碳達峰工作進行安排部署，充分征求市直有關(guān)部門單位、縣市區(qū)（功能區(qū)）、專家、法律顧問等意見建議，經(jīng)市委常委會議、市政府常務(wù)會議審議通過，由市政府印發(fā)實施。

 

三、主要內(nèi)容

 

《工作方案》共包括五部分內(nèi)容。

 

（一）總體要求?！豆ぷ鞣桨浮诽岢觯粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，以“低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展”為主線，以深化新舊動能轉(zhuǎn)換為中心任務(wù)，大力實施新型工業(yè)化強市戰(zhàn)略，努力在全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中走在前列，確保全市2030年前實現(xiàn)碳達峰。

 

（二）主要目標。《工作方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，分別提出工作目標。方案提出，到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗力爭比2020年下降15.7%，能源消費總量控制在合理區(qū)間，非化石能源消費比重提高至13%左右，單位二氧化碳排放強度完成省下達的目標任務(wù)，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費占比進一步優(yōu)化，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達的目標任務(wù)，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

 

（三）實施碳達峰“十大工程”?！豆ぷ鞣桨浮凡渴鹆耸笾攸c工程，分別為：一是實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工程，大力發(fā)展新能源、推進多元儲能系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用、積極推進氫能示范試點工程、推動煤炭生產(chǎn)和消費轉(zhuǎn)型升級、有序引導(dǎo)油氣消費、加快建立新型電力系統(tǒng)。二是實施節(jié)能降碳提質(zhì)增效工程，全面提升節(jié)能管理能力、推動節(jié)能降碳重點工程、推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效、強化新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。三是實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰工程，加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展、推動鋼鐵行業(yè)低碳化發(fā)展、推動化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動建材行業(yè)綠色化發(fā)展、堅決遏制“兩高”盲目發(fā)展。四是實施城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳工程，推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升建筑基礎(chǔ)設(shè)施能效水平、加快調(diào)整優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)、推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳化。五是實施交通運輸綠色低碳工程，加快推動綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快構(gòu)建綠色高效交通運輸結(jié)構(gòu)、大力推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。六是實施循環(huán)經(jīng)濟助力降碳工程，深入開展“無廢城市”建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展、強化大宗固體廢物綜合利用、持續(xù)推進垃圾資源化減量化、健全完善資源循環(huán)利用體系。七是實施綠色低碳科技創(chuàng)新工程，完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新機制、加強綠色技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、加快先進適用技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。八是實施碳匯能力鞏固提升工程，加強鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用、不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、強化生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐、持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳、推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設(shè)。九是實施全民綠色低碳工程，提高全民節(jié)能低碳意識、倡導(dǎo)綠色低碳生活方式、引導(dǎo)企業(yè)履行社會責任、強化領(lǐng)導(dǎo)干部學習培訓。十是實施綠色低碳開放工程，加強對外交流合作、加快發(fā)展綠色貿(mào)易。

 

（四）政策保障?！豆ぷ鞣桨浮诽岢隽棻Ｕ洗胧?，一是提升核算監(jiān)測能力，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放和碳匯統(tǒng)計核算體系。二是積極發(fā)展綠色金融，探索建立碳金融服務(wù)平臺。三是加大財稅政策支持，強化對重大行動、重大示范、重大工程的支撐。四是完善價格調(diào)控機制，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。五是健全要素市場化機制，支持重點排放單位參與碳排放權(quán)交易。六是開展碳達峰試點建設(shè)，打造具有泰安特色的近零碳示范項目。

 

（五）組織實施?！豆ぷ鞣桨浮诽岢鋈棻Ｕ洗胧?。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保積極穩(wěn)妥有序推進碳達峰。二是強化責任落實，確保各項任務(wù)落地落細落實。三是強化監(jiān)督考核，逐步推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控。

 

解讀人： 市發(fā)展改革委黨組書記、主任   徐兆兵

 

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