能耗雙控如何向碳排放雙控轉(zhuǎn)變？

 

  實(shí)施碳排放雙控的前提是要做好相應(yīng)的基礎(chǔ)能力建設(shè)，其中的關(guān)鍵就是完善我國(guó)各級(jí)政府部門在碳排放數(shù)據(jù)核算上的基礎(chǔ)能力，做到“心中有數(shù)”。目前二氧化碳排放的在線監(jiān)測(cè)無(wú)論從技術(shù)、成本還是覆蓋范圍都難以作為碳排放統(tǒng)計(jì)的主要手段，仍需要通過(guò)核算來(lái)進(jìn)行碳排放的統(tǒng)計(jì)。“十三五”時(shí)期我國(guó)各級(jí)部門碳排放強(qiáng)度的考核采用統(tǒng)計(jì)部門提供能源統(tǒng)計(jì)、主管部門各自計(jì)算的方式來(lái)進(jìn)行。為了支撐碳排放雙控的實(shí)施，并與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)匹配，需要我國(guó)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門在現(xiàn)有能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和提升碳排放統(tǒng)計(jì)能力，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，并逐步納入不容忽視的工業(yè)過(guò)程排放，做到碳排放數(shù)據(jù)的可信與可比。

 

  除了碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)外，為了確保碳排放雙控目標(biāo)的完成，還需要科學(xué)、合理的將碳排放目標(biāo)分配至各級(jí)行政區(qū)域以及重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，并與地方的碳達(dá)峰碳中和頂層規(guī)劃相銜接，這些均需要各級(jí)政府部門具備更強(qiáng)的雙碳基礎(chǔ)能力。

 

  在實(shí)施碳排放雙控政策階段，需要制定完善碳排放雙控的考核制度，明確考核的主體、范圍、內(nèi)容、數(shù)據(jù)來(lái)源、核算方法、考核機(jī)制等方面，不僅是國(guó)家考核各省級(jí)行政單位的依據(jù)，也將作為各省對(duì)下級(jí)地市進(jìn)行雙控考核的指導(dǎo)。除了碳排放雙控考核制度外，還需要做好與能耗雙控機(jī)制的銜接，并重點(diǎn)做好與節(jié)能目標(biāo)、可再生能源消納目標(biāo)、全國(guó)以及各試點(diǎn)碳市場(chǎng)總量目標(biāo)等的協(xié)同，并在地方碳達(dá)峰碳中和頂層規(guī)劃和目標(biāo)的指引下，探索碳預(yù)算、碳披露等配套制度，使碳排放雙控目標(biāo)落到實(shí)處。

 

  （作者：中創(chuàng)碳投科技有限公司董事長(zhǎng) 唐人虎）