為深入貫徹黨的二十大精神,落實《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動
綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2022〕18號)和省市相關(guān)文件精神,推動《青島西海岸新區(qū)深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動
綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2023-2025年)》重點任務(wù)攻堅突破,現(xiàn)制定2023年重點工作任務(wù)。
一、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,推動高水平科技自立自強
1.增強海洋科技創(chuàng)新策源力。做強中國海洋工程研究院(青島)、中船海洋裝備研究院等海洋高端創(chuàng)新
平臺,推進中國石油大學(xué)(華東)古鎮(zhèn)口校區(qū)二期等校區(qū)建設(shè),加速建設(shè)青島國家海洋科學(xué)城核心區(qū)。發(fā)揮科技成果交易大市場、高??苿?chuàng)成果交易轉(zhuǎn)化中心等載體效能,推動省海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心核心運營機構(gòu)落地運營,技術(shù)合同成交額增長20%。(牽頭單位:區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)工信局,參與單位:工委科創(chuàng)辦、區(qū)建筑工務(wù)中心、古鎮(zhèn)口核心區(qū))
2.推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立高校
專家與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系對接機制,推動解決“卡脖子”技術(shù)難題,促進關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮大院大所專項資金、先進制造業(yè)二十條政策等創(chuàng)新政策激勵引導(dǎo)作用,優(yōu)化“科技專員+揭榜掛帥”機制,試行經(jīng)費“包干制”,聯(lián)合攻關(guān)重點技術(shù)50項以上。(牽頭單位:區(qū)工信局、區(qū)海洋發(fā)展局,參與單位:區(qū)財政局、區(qū)招才中心)
3.突破重大科創(chuàng)平臺建設(shè)。加快建設(shè)航空發(fā)動機實驗裝置等大科學(xué)裝置,支持求是工業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺發(fā)展,積極創(chuàng)建省級、市級重點實驗室,新增市級以上科技創(chuàng)新平臺15家。培育打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體,鼓勵多元主體參與新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。(牽頭單位:區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局)
4.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施科技型企業(yè)培育“沃土計劃”,動態(tài)遴選設(shè)立高企培育庫和高企上市培育庫。完善科技型企業(yè)梯次培育體系,新增創(chuàng)新型中小企業(yè)和“專精特新”企業(yè)200家,新認定高新技術(shù)企業(yè)200家,推動規(guī)上工業(yè)領(lǐng)域科技型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。(牽頭單位:區(qū)工信局、區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展局)
5.推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。探索組建以龍頭企業(yè)、高校、研發(fā)機構(gòu)為主體的創(chuàng)新聯(lián)合體,開展“訂單式”服務(wù)。鼓勵高校院所建立專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人才隊伍,創(chuàng)辦服務(wù)成果轉(zhuǎn)化的“學(xué)科性公司”。推進大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享和科技創(chuàng)新券服務(wù)。利用省級創(chuàng)新產(chǎn)品目錄,通過貸款貼息、股權(quán)投資、財政獎補等形式,支持企業(yè)實施科技成果產(chǎn)業(yè)化。(牽頭單位:區(qū)工信局,參與單位:區(qū)財政局、區(qū)招才中心)
6.完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。鼓勵金融機構(gòu)豐富金融產(chǎn)品和服務(wù),擴容升級“青創(chuàng)貸”,鼓勵銀行機構(gòu)進一步放開做活科技融資業(yè)務(wù)。以成果創(chuàng)新性、先進性、應(yīng)用價值和經(jīng)濟社會效益評價為重點,深化科技獎勵制度改革。加強知識產(chǎn)權(quán)保護,實施專利導(dǎo)航工程。(牽頭單位:區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局,參與單位:團區(qū)委、區(qū)地方金融監(jiān)管局)
7.引進培育一流創(chuàng)新人才。引進培育一批戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才、卓越工程師和海外人才,遴選一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,人才總量突破84萬人。建立高層次人才分類目錄動態(tài)調(diào)整機制,優(yōu)化“一站式”人才服務(wù),強化金融賦能人才發(fā)展,為人才提供子女基礎(chǔ)教育學(xué)位“蓄水池”服務(wù),強化人才住房保障。(牽頭單位:區(qū)招才中心、區(qū)工信局,參與單位:區(qū)人社局、區(qū)教體局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)住建局)
8.發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。推進“校城產(chǎn)教”多元融合協(xié)同發(fā)展,打造古鎮(zhèn)口科教產(chǎn)融合園區(qū)。推動中職教育提質(zhì)擴優(yōu)、高職辦學(xué)規(guī)模擴增,支持職業(yè)院校與重點企業(yè)開展訂單式培養(yǎng)。(牽頭單位:區(qū)工信局、區(qū)教體局,參與單位:古鎮(zhèn)口核心區(qū)、區(qū)建筑工務(wù)中心、區(qū)人社局)
二、聚焦實體經(jīng)濟振興發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
9.鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。堅持高端化、智能化、綠色化方向,打造智能家電、高端化工新材料2個千億級產(chǎn)業(yè)集群,船舶海工、汽車、高端裝備制造3個五百億級產(chǎn)業(yè)集群,壯大“5+5+7”重點產(chǎn)業(yè)集群,規(guī)上工業(yè)增加值力爭增長8%以上,五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破4000億元。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,精準補齊“五基”短板。“一業(yè)一策”實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造行動,滾動實施200個工業(yè)技改項目。(牽頭單位:區(qū)工信局)
10.發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。重點突破“芯屏”、海洋生物醫(yī)藥、虛擬現(xiàn)實、人工智能、影視五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),“芯屏”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長23%,人工智能等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%,建設(shè)運營集成電路、新型顯示、綠色低碳新材料、氫能等新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)。超前布局深海開發(fā)、空天信息等未來產(chǎn)業(yè),積極爭取市級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)布局,探索設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū),打造未來產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)平臺。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)園,參與單位:區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、青島開發(fā)區(qū)、古鎮(zhèn)口核心區(qū)、中德生態(tài)園、董家口經(jīng)濟區(qū)、泊里鎮(zhèn))
11.聚力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等七大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破1800億元。建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系,啟用國家級航空物流超級貨站,引進培育30家大型批發(fā)貿(mào)易企業(yè)和區(qū)域總部,新增國家A級物流企業(yè)2家。(牽頭單位:區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工信局、區(qū)交通運輸局)
12.壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。推進北海造船雙燃料散貨船、712所大型特種電機等項目建設(shè),推動船舶海工裝備向高技術(shù)、高附加值和深遠海等方向發(fā)展。引進培育海洋生物醫(yī)藥龍頭企業(yè),打造全國領(lǐng)先的專業(yè)園區(qū),生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長16%。高標準建設(shè)國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)、國家級漁港經(jīng)濟區(qū)。高水平建設(shè)東亞海洋合作平臺,深度參與聯(lián)合國“海洋十年”計劃,助力青島打造海洋命運共同體示范區(qū)。(牽頭單位:區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)工信局,參與單位:海洋高新區(qū)、中德生態(tài)園)
13.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快氫能在交通運輸、工業(yè)等終端領(lǐng)域應(yīng)用,建設(shè)氫燃料電池整車研發(fā)制造中心,助力打造“東方氫島”。結(jié)合
新能源開發(fā)建設(shè),布局大功率海上風(fēng)電、高效光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)等
清潔能源裝備與關(guān)鍵零部件制造。壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,重點發(fā)展污染治理、固體廢物資源化利用、環(huán)境監(jiān)測等裝備產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位:區(qū)工信局、區(qū)城管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運輸局)
14.優(yōu)化重化產(chǎn)業(yè)布局。謀劃論證董家口重大石化項目,高質(zhì)量建設(shè)董家口綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園。推進青島特鋼百萬噸氫冶金示范項目和高品質(zhì)特鋼項目。用好全省“兩高”行業(yè)電子監(jiān)管平臺,推進“兩高”行業(yè)能效升級。(牽頭單位:區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局、董家口經(jīng)濟區(qū))
15.加快培育“青島金花”。深入?yún)⑴c青島名牌神州行活動和增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動。支持企事業(yè)單位、高校院所參與國際、國家、行業(yè)等標準制定和修訂,支持企業(yè)應(yīng)用數(shù)字孿生、在線監(jiān)測、過程控制、質(zhì)量溯源等現(xiàn)代管理方法和工具,建立質(zhì)量管控體系,提升質(zhì)量管理水平。進一步培育推介現(xiàn)有青島金花培育企業(yè)。(牽頭單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
16.培育壯大數(shù)字經(jīng)濟。實施“強芯擴屏”行動,推動電子信息產(chǎn)業(yè)園、京東方顯示模組等重大項目竣工投產(chǎn)。推進中國電信青島云基地二期等項目,實現(xiàn)5G信號全覆蓋,加強數(shù)字社會建設(shè),完善城市云腦,建成智慧社區(qū)205個,拓展智慧交通等信息化應(yīng)用場景。發(fā)揮數(shù)據(jù)中心省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)節(jié)點作用,全面融入“2+5+N”省級一體化數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。(牽頭單位:青島開發(fā)區(qū)、中德生態(tài)園、區(qū)工信局,參與單位:海洋高新區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運輸局)
17.全面深化數(shù)字賦能。實施數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系培育行動,新建15個智能工廠、數(shù)字化車間和自動化生產(chǎn)線,完成300家企業(yè)數(shù)字化改造,建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心。實施數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景打造計劃,推廣復(fù)制“燈塔工廠”建設(shè)模式,開放數(shù)字應(yīng)用場景200個以上。(牽頭單位:區(qū)工信局)
三、堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,推進更高水平對外開放
18.創(chuàng)新投融資體制機制。規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,穩(wěn)妥推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金
試點。用好專項債券資本金政策,撬動社會資本投入。做好專項債券項目準備,力爭通過國家審核項目和獲得分配額度位居全市前列。優(yōu)化專項債券資金投向,支持基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),支持重點區(qū)域項目建設(shè)。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局)
19.分類推進重大項目建設(shè)。強化大抓項目、抓大項目的鮮明導(dǎo)向,全要素推動100個省市重點建設(shè)項目。發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)帶動作用,推動保障性安居工程、農(nóng)林水利、社會事業(yè)、科技創(chuàng)新等補短板項目。加強投資運行調(diào)控,持續(xù)推進實體經(jīng)濟振興、城市更新攻堅,通過技改投資獎補、房產(chǎn)政策調(diào)整等措施鼓勵引導(dǎo)項目實施。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)住建局,參與單位:區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城市更新和城市建設(shè)指揮部辦公室)
20.完善立體交通網(wǎng)絡(luò)。推動京滬高鐵輔助通道開工,加快沈海高速、青蘭高速和董沂鐵路建設(shè),實現(xiàn)明董高速西海岸段通車,完善港口集疏運體系。推進地鐵6號線二期工程,實現(xiàn)6號線一期空載試運行、13號線二期北段通車。加密西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外交通網(wǎng)絡(luò),建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、經(jīng)濟適用、安全可靠的農(nóng)村公路體系。(牽頭單位:區(qū)交通運輸局、區(qū)軌道交通規(guī)劃建設(shè)指揮部)
21.構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。提升東北亞國際航運樞紐價值,加快建設(shè)膠東國際機場快速通道,啟用國家級航空物流超級貨站。優(yōu)化港口功能布局,出臺加快建設(shè)世界一流海洋港口的實施意見,建成前灣港區(qū)泛亞碼頭、液化天然氣三期碼頭,統(tǒng)籌黃島、董家口油氣碼頭和儲備庫布局調(diào)整。完善“5+7”城鄉(xiāng)配送節(jié)點體系,探索開展城市配送、無人機配送等新模式。(牽頭單位:區(qū)交通運輸局、青島自貿(mào)片區(qū)、董家口經(jīng)濟區(qū),參與單位:區(qū)商務(wù)局、黃島海關(guān)、董家口港海關(guān))
22.發(fā)展綠色智慧交通。持續(xù)優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu),推進煤炭、鐵礦石等大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,構(gòu)建以電氣化鐵路、節(jié)能環(huán)保船舶為主的中長途綠色貨運體系。推進青島港擴大風(fēng)光氫儲綜合利用,加快建設(shè)智能化、自動化碼頭,鼓勵靠港船舶使用岸電、港作船舶使用電能或LNG動力。加速新能源和清潔能源運輸車輛推廣應(yīng)用,更新新能源公交車100輛。推進北斗導(dǎo)航、城市交通智能化、路網(wǎng)運行與監(jiān)測等技術(shù)應(yīng)用研發(fā)。(牽頭單位:區(qū)交通運輸局,參與單位:區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局)
23.推動消費擴容提質(zhì)。推出消費擴容提質(zhì)系列措施,深化開展促消費活動,支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費,改造提升海上嘉年華等20條步行街,推動一刻鐘便民生活圈建設(shè),促進消費活力加快釋放。強化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、物流配送中心等基礎(chǔ)設(shè)施。(牽頭單位:區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局,參與單位:區(qū)工信局、區(qū)文旅局、區(qū)民政局)
24.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深度融入服務(wù)黃河重大國家戰(zhàn)略,推動構(gòu)建沿黃流域關(guān)港鐵協(xié)同機制,加強與鄭州、西安、成都等自貿(mào)試驗區(qū)城市互動發(fā)展。落實黃河流域省會和膠東經(jīng)濟圈“9+5”城市陸海聯(lián)動合作倡議,探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式,引領(lǐng)膠東經(jīng)濟圈與沿黃流域城市群協(xié)作發(fā)展。深度融入“一帶一路”建設(shè),強化與沿線國家和地區(qū)緊密合作。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務(wù)局、青島自貿(mào)片區(qū),參與單位:黃島海關(guān)、董家口港海關(guān))
25.打造自貿(mào)試驗區(qū)升級版。對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,實施自貿(mào)試驗區(qū)2.0版,探索形成30項首創(chuàng)式、差異化、集成性制度創(chuàng)新成果。聚焦航運貿(mào)易金融耦合,繁榮大宗商品生態(tài)圈,發(fā)展新型易貨貿(mào)易、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài),外貿(mào)進出口額增長5%。(牽頭單位:青島自貿(mào)片區(qū))
26.提升開放型經(jīng)濟質(zhì)效。深化國際交流合作,拓展國際交往渠道,高水平運營德國國際客廳、日本國際客廳。積極鏈接全球市場,組織企業(yè)“走出去、引進來”,面向歐美、日韓等國家和地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)洽談活動,搶抓經(jīng)濟復(fù)蘇先機。建強開放平臺載體,高標準建設(shè)中日(青島)地方發(fā)展合作示范區(qū),提升青島開發(fā)區(qū)核心承載功能,高水平發(fā)展前灣綜合保稅區(qū)和西海岸綜合保稅區(qū)。(牽頭單位:青島開發(fā)區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、中德生態(tài)園、區(qū)商務(wù)局,參與單位:區(qū)文旅局、區(qū)外事服務(wù)中心、黃島海關(guān)、董家口港海關(guān))
27.提升雙向投資水平。大力吸引外資集聚,鼓勵世界500強、行業(yè)頭部企業(yè)等跨國公司來新區(qū)發(fā)展。支持本土大企業(yè)在價值鏈中高端環(huán)節(jié)開展跨國經(jīng)營,健全企業(yè)走出去預(yù)警與風(fēng)險防范機制。新增進出口實績企業(yè)350家,完成信用培育企業(yè)10家,跨境電商進出口額增長20%,貨物進出口額穩(wěn)定增長。(牽頭單位:區(qū)商務(wù)局、區(qū)招商中心,參與單位:黃島海關(guān)、董家口港海關(guān))
28.推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū),貿(mào)易進口規(guī)模超過2000億元。率先開展綠色貿(mào)易規(guī)則銜接,促進綠色貿(mào)易較快發(fā)展。推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,擴大研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保等服務(wù)進口,助力建設(shè)服務(wù)外包示范城市。(牽頭單位:區(qū)商務(wù)局)
四、系統(tǒng)推進市場化改革,激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力
29.深化國資國企改革。推進區(qū)域性國資國企綜合改革試驗,完善以管資本為主的國資監(jiān)管體制,激活企業(yè)發(fā)展活力。推動區(qū)屬企業(yè)強化戰(zhàn)略資源整合能力,在重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、重點片區(qū)開發(fā)等領(lǐng)域更好匹配城市發(fā)展戰(zhàn)略。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。構(gòu)建“效益+貢獻”綜合考評體系,持續(xù)提升國有經(jīng)濟競爭力。(牽頭單位:區(qū)財政局)
30.促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展培育壯大市場主體若干措施,全面落實個體工商戶及中小微企業(yè)稅費優(yōu)惠政策,促進市場主體提質(zhì)增量。實施專精特新企業(yè)“卡位入鏈”工程,支持更多中小企業(yè)融入龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。(牽頭單位:區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境辦公室、區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展局、開發(fā)區(qū)稅務(wù)局、黃島區(qū)稅務(wù)局)
31.推動要素市場化配置。提高土地使用效率,處置批而未供、供而未用土地和低效用地1.7萬畝。推動海域使用權(quán)分層立體設(shè)權(quán)。深化“畝產(chǎn)效益”綜合評價改革,深入推進資源要素市場化配置。健全統(tǒng)一規(guī)范高效的人力資源市場,探索建立職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書與學(xué)歷證書有效銜接機制。加強公共數(shù)據(jù)規(guī)范化管理,推動數(shù)據(jù)資源要素寬領(lǐng)域多場景利用。(牽頭單位:區(qū)自然資源局、區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)人社局、區(qū)工信局,參與單位:開發(fā)區(qū)稅務(wù)局、黃島稅務(wù)局)
32.建設(shè)高效服務(wù)政府。制定新區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境實施方案,開展工作成效“回頭看”行動,推動三年行動計劃圓滿收官。擴大“一碼亮證”應(yīng)用領(lǐng)域,率先建成“無證明城市”。實施跨部門聯(lián)合“雙隨機一公開”監(jiān)管,強化信用分級分類監(jiān)管。在國家級新區(qū)營商環(huán)境評測中保持前列。(牽頭單位:區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境辦公室,參與單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)司法局、區(qū)行政審批局、區(qū)市場監(jiān)管局)
五、堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展,建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)
33.大力發(fā)展可再生能源。推動整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)完成既定目標,爭創(chuàng)山東省示范。推進金能棋子灣、膠州灣海上光伏等新能源項目。推動大唐黃島發(fā)電有限責(zé)任公司100MW/200MWh儲能電站項目實施。做好小珠山抽水蓄能電站項目前期服務(wù),推動海上能源島試點。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改局,參與單位:區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)自然資源局、區(qū)城管局、區(qū)行政審批局)
34.實施清潔能源替代計劃。開展供熱能源替代工程,積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”“煤改電”,實施1萬戶農(nóng)村清潔取暖改造。加快新能源汽車推廣使用,推進充電設(shè)施建設(shè)。拓展氫能在汽車、軌道交通、港口、化工、發(fā)電及備用電源等全場景應(yīng)用。(牽頭單位:區(qū)城管局、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局,參與單位:區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局)
35.實施煤炭消費壓減計劃。嚴控新增耗煤項目,新建、改建、擴建項目實施煤炭消費減量替代,減少非電行業(yè)燃煤消費。加快煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”,關(guān)停大唐黃島發(fā)電有限責(zé)任公司3號機組。實施燃氣發(fā)電示范,開展中燃明月燃氣熱電項目前期工作。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改局,參與單位:區(qū)城管局、區(qū)工信局)
36.強化能源安全保障。推動220千伏崖前輸變電、光電產(chǎn)業(yè)園等電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強本地電力保障能力。推進中石化董家口LNG項目擴建,提升天然氣上游氣源保障能力。加快建設(shè)原油管道,建成董家口港區(qū)原油商業(yè)儲備庫,提升港口原油接卸能力。建立能源應(yīng)急保障調(diào)度機制,提升調(diào)度儲備能力及運維管理水平。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運輸局、董家口經(jīng)濟區(qū))
37.加強自然
碳匯調(diào)查評價。開展森林、濕地、海洋、土壤等
碳匯本底調(diào)查、碳儲量評估、潛力分析。推動自然碳匯交易中心(山東)投入運行。(牽頭單位:區(qū)自然資源局、區(qū)海洋發(fā)展局,參與單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)
38.創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展體制機制。積極穩(wěn)妥推進碳達峰
碳中和。深化氣候投融資國家試點,籌辦中歐環(huán)境與氣候
論壇。積極參與用能權(quán)交易工作,探索開展用能權(quán)確權(quán),破解優(yōu)質(zhì)項目落地能耗要素制約。圍繞“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”,推動靈山島省級自然保護區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點建設(shè)。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、靈山島省級自然保護區(qū),參與單位:區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)會展業(yè)發(fā)展促進中心、金融科創(chuàng)區(qū)、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)統(tǒng)計局)
39.增加綠色金融產(chǎn)品供給。鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、商業(yè)可持續(xù)原則,為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。支持金融機構(gòu)運用綠色票據(jù)、再貸款再貼現(xiàn)等政策工具,持續(xù)加大綠色貸款投放。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資,鼓勵具備條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等
綠色債券。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。推行環(huán)境污染責(zé)任強制保險等綠色保險。(牽頭單位:區(qū)地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行黃島支行,參與單位:區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)
40.實施綠色低碳全民行動。開展綠色工廠和綠色社區(qū)創(chuàng)建活動,營造綠色
低碳生活新時尚。暢通綠色產(chǎn)品銷售渠道,擴大節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電等綠色產(chǎn)品供給。推廣
綠色建筑標準,大力發(fā)展裝配式建筑,開展近零能耗建筑試點示范。全面推行城市生活垃圾分類,創(chuàng)建30個生活垃圾分類五星小區(qū)。(牽頭單位:區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)商務(wù)局,參與單位:區(qū)交通運輸局、區(qū)工信局、區(qū)機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心)
41.建設(shè)全國美麗海灣。整治靈山灣等灣區(qū)生態(tài)岸線,開展海洋生態(tài)保護修復(fù)工程,繪就岸綠灘凈、島秀灣美的生態(tài)畫卷。推進海洋環(huán)境預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè),提升赤潮、綠潮等生態(tài)災(zāi)害防控能力。(牽頭單位:區(qū)海洋發(fā)展局,參與單位:區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)城管局、靈山島省級自然保護區(qū))
42.加強自然保護地建設(shè)。開展大小珠山等山系生態(tài)修復(fù),實施森林撫育10000畝。加強白馬河等河湖、唐島灣國家濕地公園等濕地保護管理,堅決筑牢生態(tài)安全屏障。建立生物安全管理機制,防治外來物種侵害。(牽頭單位:區(qū)自然資源局,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,參與單位:區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)
43.建設(shè)現(xiàn)代水治理體系。有序?qū)嵤┮?guī)?;K椖?,推動海水淡化納入水資源統(tǒng)一配置體系,建設(shè)海水淡化基地。建設(shè)鐵山水庫等4個安全防護及智慧水務(wù)工程。實施老舊小區(qū)雨污分流改造,完成西馮河、南辛安河等河道整治,提升龍泉河、鐮灣河污水處理廠處理能力,推進城市排水“兩個清零、一個提標”。完成61個村莊生活污水治理,實現(xiàn)無害化處理全覆蓋。(牽頭單位:區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)村生活污水治理專班,參與單位:區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
44.打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強污染整體防治能力。實施污染物協(xié)同控制,鞏固重污染天氣清零成果,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)高于全國平均水平。開展新污染物治理,嚴格建設(shè)用地環(huán)境準入,提升土壤污染源頭防治水平。(牽頭單位:區(qū)生態(tài)環(huán)境分局)
45.打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格建設(shè)用地準入管理,強化重點行業(yè)重點重金屬排放總量、農(nóng)業(yè)面源污染等污染源頭管控,提升土壤修復(fù)質(zhì)量。(牽頭單位:區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局)
六、聚焦城市更新和城市建設(shè),打造美麗宜居典范城市
46.優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,合理確定農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,提升國土空間開發(fā)保護質(zhì)量和效率。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。(牽頭單位:區(qū)自然資源局)
47.高效推進城市更新和建設(shè)。推動154個城市更新和城市建設(shè)項目。加快王臺、自貿(mào)、董家口等重點低效片區(qū)開發(fā)改造,實施40個重大項目,征遷騰地6000畝以上。推進G228丹東線等15個重點道路工程,打通隱珠二路等6條未貫通道路,實現(xiàn)珠江路全線通車。開展濱海學(xué)院站TOD等城市設(shè)計。(牽頭單位:區(qū)城市更新和城市建設(shè)指揮部、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、建筑工務(wù)中心、區(qū)城管局、區(qū)軌道交通規(guī)劃建設(shè)指揮部,參與單位:青島開發(fā)區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、董家口經(jīng)濟區(qū)、長江路街道)
48.強化城市精細管理。加強數(shù)字社會建設(shè),完善城市云腦,建成智慧社區(qū)205個,拓展智慧交通等信息化應(yīng)用場景。建設(shè)5處公共停車場,新增泊位1400個。改造公交站點100處。集中開展線纜入地、亂貼亂畫整治等行動,加大違法停車、破壞市容等違法行為處罰力度。(牽頭單位:區(qū)工信局、區(qū)城管局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)綜合執(zhí)法局、開發(fā)區(qū)公安分局、黃島公安分局,參與單位:區(qū)行政審批局、區(qū)機關(guān)服務(wù)中心)
49.加快建設(shè)公園城市。完善公園城市建設(shè)長效機制,完成4處口袋公園、2條濱海綠道、5處林蔭廊道等建設(shè)。實施宜林荒山荒地、火燒跡地、疏林地生態(tài)修復(fù)造林工程。(牽頭單位:區(qū)城管局、區(qū)自然資源局)
七、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)
50.抗牢糧食安全重大責(zé)任。守牢保障國家糧食安全底線,新建高標準農(nóng)田面積1.5萬畝,改造提升高標準農(nóng)田面積2.1萬畝,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬噸。開展糧食綠色倉儲提升行動,新建大場糧所鐵山儲備庫,對王臺糧所、六汪糧所、泊里糧所、大場糧所等糧所糧站實施升級改造。強化現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展,加強種質(zhì)資源保護、育種創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)和良種繁育推廣。(牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、區(qū)海洋發(fā)展局)
51.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建好12個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū),培育10家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),新增3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,壯大海青茶、寶山藍莓、大村食用菌等特色產(chǎn)業(yè)集群。(牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局)
52.建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。修建“四好農(nóng)村路”54公里,改造供水管道13公里,建成21個美麗鄉(xiāng)村示范村,保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。(牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局)
53.鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實五年過渡期內(nèi)“四個不摘”要求,保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟,推廣“鄉(xiāng)村公共資源+共富公司”模式,接續(xù)開展東西部協(xié)作和省內(nèi)幫扶工作,全面完成各項任務(wù)指標。(牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工委組織部)
54.創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興體制機制。深化農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理等制度改革。實施村黨組織帶頭人“頭雁領(lǐng)航”工程。推廣“村法律顧問+專職人民調(diào)解員”工作模式,鼓勵公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)向農(nóng)村延伸。(牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工委組織部、區(qū)自然資源局、區(qū)司法局)
八、推動文化自信自強,匯聚高質(zhì)量發(fā)展精神力量
55.建設(shè)新時代文明西海岸。廣泛踐行社會主義核心價值觀,深化全國文明城市建設(shè)。實施公民道德建設(shè)工程,加強家庭家教家風(fēng)建設(shè),統(tǒng)籌推動文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建。建強用好縣級融媒體中心,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)正能量傳播體系,打造全媒體傳播矩陣。(牽頭單位:工委宣傳部、區(qū)文明辦)
56.傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。深挖齊長城文化、海洋文化、瑯琊文化等歷史文脈,推進齊長城國家文化公園建設(shè)。挖掘楊家山里、海軍基地(海軍公園)等紅色文化遺產(chǎn)。推進剪紙、年畫、茂腔等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承,打造非遺特色鎮(zhèn)、特色街區(qū)。(牽頭單位:區(qū)文旅局、區(qū)自然資源局)
57.健全公共文化服務(wù)體系。啟用市民中心,開放圖書館、科技館、博物館,打造城市文化地標和市民精神家園。建成大學(xué)城六大公共場館,增建文體設(shè)施20處,舉辦群眾性文化活動1.5萬場次。啟用奧體中心體育館,承辦中甲聯(lián)賽、山東冰球聯(lián)賽、青少年足球邀請賽,吸引職業(yè)俱樂部和高水平賽事長期落戶,加快建設(shè)體育強區(qū)。(牽頭單位:區(qū)文旅局、區(qū)教體局、古鎮(zhèn)口核心區(qū))
58.大力發(fā)展時尚文化產(chǎn)業(yè)。高標準建設(shè)青島影視基地,新引進影視企業(yè)100家,備案拍攝作品100部。推動中國網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作峰會、青島影視博覽會順利舉辦。建成歐米勒鋼琴產(chǎn)業(yè)園,籌辦鳳凰音樂節(jié)等本土節(jié)慶活動。創(chuàng)新啤酒節(jié)運營模式,提升國際化、標準化、專業(yè)化、市場化水平。承辦青島數(shù)字文化應(yīng)用產(chǎn)品交易大會等重點會展活動300場。放大西海藝術(shù)灣等藝術(shù)展示功能,推出虛擬現(xiàn)實場景,精心策劃潮人聚集地和網(wǎng)紅打卡地。(牽頭單位:靈山灣影視文化區(qū)、區(qū)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、區(qū)文旅局、團區(qū)委、區(qū)教體局、區(qū)會展業(yè)發(fā)展促進中心)
59.推動文旅深度融合發(fā)展。打造國家級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。實施“兩灣一島一線”重點任務(wù)攻堅,高水平服務(wù)保障全省旅游發(fā)展大會。精準招引文旅重大項目,引領(lǐng)高端旅游市場發(fā)展。推動?xùn)|方貝殼文化博覽園等總投資700億元的40個文旅項目早日建成運營。建設(shè)唐島灣文化藝術(shù)中心,推出全市首個大型實景演藝項目,打造旅游核心“爆點”。(牽頭單位:區(qū)文旅局、區(qū)招商中心)
九、扎實推進共同富裕,持續(xù)提高人民生活品質(zhì)
60.建設(shè)共同富裕示范區(qū)。編制出臺促進共同富裕行動方案,打造共同富裕標桿樣板,形成一批具有新區(qū)辨識度的制度創(chuàng)新成果。開展鎮(zhèn)村共富公司試點,繪制共同富裕需求數(shù)字地圖和資源分布圖。(牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工委組織部,參與單位:區(qū)人社局、區(qū)工信局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局)
61.提高就業(yè)容量質(zhì)量。開展全省就業(yè)環(huán)境友好型城市試點,健全就業(yè)公共服務(wù)體系,城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人。建設(shè)就業(yè)見習(xí)基地30個,職業(yè)技能精準培訓(xùn)8000人,新增公益性崗位8100個,引進青年人才3萬人。(牽頭單位:區(qū)人社局、區(qū)招才中心,參與單位:區(qū)殘聯(lián))
62.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。實施基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源倍增行動計劃,開工建設(shè)煙臺路小學(xué)、淮河西路幼兒園等學(xué)校16所,增加學(xué)位1.3萬個。深化國家產(chǎn)教融合試點,打造3所省級高水平職業(yè)學(xué)校和6個特色專業(yè)群。加強師德師風(fēng)建設(shè),營造尊師重教氛圍。強化學(xué)生心理健康教育。(牽頭單位:區(qū)教體局)
63.提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局,加快打造半島區(qū)域醫(yī)療中心。推進建設(shè)腫瘤醫(yī)院等9個高水平醫(yī)療項目,啟動區(qū)中心醫(yī)院提升工程,青島婦女
兒童醫(yī)院西海岸院區(qū)基本竣工。建設(shè)省級基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū),建成3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、35家名醫(yī)基層工作站。加快區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)第二中醫(yī)院遷建,促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。(牽頭單位:區(qū)衛(wèi)健局)
64.增強民生保障能力。持續(xù)推進全民參保計劃,繼續(xù)做好企業(yè)保險服務(wù)工作。建設(shè)54處醫(yī)保工作站,打造15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈。推動DRG支付方式改革擴面覆蓋。完善職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制。(牽頭單位:區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局)
65.完善住房保障體系。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)中等及以下收入家庭、新市民和引進人才住房保障需求,推動城鎮(zhèn)常住人口住房保障全覆蓋。持續(xù)推進公租房建設(shè),穩(wěn)步增加小戶型、低租金保障性租賃住房供給。(牽頭單位:區(qū)住建局)
66.建設(shè)全齡友好型社會。健全生育支持政策體系,建設(shè)普惠托育項目18個,新增托位1730個。建成老年大學(xué)三沙路校區(qū)。(牽頭單位:區(qū)衛(wèi)健局、工委老干部局)
十、統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建設(shè)更高水平平安新區(qū)
67.筑牢疫情防控屏障。嚴格落實黨中央、國務(wù)院疫情防控工作部署,持續(xù)優(yōu)化調(diào)整疫情防控策略。加強防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè),有效遏制重大傳染性疾病傳播。推動縣級以上疾控機構(gòu)生物安全二級實驗室全覆蓋。(牽頭單位:區(qū)衛(wèi)健局)
68.確保經(jīng)濟安全運行。加強重要經(jīng)濟指標動態(tài)監(jiān)測和分析研判,健全維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的有效機制。推進落實“金安”工程,加強財政金融等領(lǐng)域風(fēng)險防控,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。加強社會信用體系建設(shè),完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)財政局,參與單位:黃島公安分局、開發(fā)區(qū)公安分局)
69.建設(shè)平安和諧新區(qū)。堅持和完善重大行政決策程序制度,爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。推進安全生產(chǎn)隱患排查整治行動,落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。強化食品藥品全過程安全監(jiān)管,不斷提升食品藥品安全治理能力和治理水平。常態(tài)化機制化推進掃黑除惡,依法打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境網(wǎng)絡(luò)賭博等群眾反映強烈的突出違法犯罪。創(chuàng)新群防群治格局,加快建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。(牽頭單位:工委政法委、工委網(wǎng)信辦、區(qū)司法局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)社會治理中心、開發(fā)區(qū)公安分局、黃島公安分局)
70.完善現(xiàn)代應(yīng)急管理體系。完善智能應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺,提升監(jiān)督管理、預(yù)警發(fā)布、指揮救援等功能。健全應(yīng)急物資儲備管理體系,規(guī)劃建設(shè)新區(qū)救災(zāi)物資儲備庫,綜合提升應(yīng)急保障能力。(牽頭單位:區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)發(fā)改局,參與單位:區(qū)自然資源局、區(qū)海洋發(fā)展局、區(qū)氣象局)
十一、切實抓好組織實施
71.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮區(qū)推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用,統(tǒng)籌研究重大政策、重大改革、重大工程,協(xié)調(diào)解決重大問題。各有關(guān)部門各司其職,完善政策,加強指導(dǎo)。
72.完善工作機制。健全政策支持體系,圍繞科技創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、綠色低碳技術(shù)應(yīng)用、標準化創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域,研究制定配套政策。加強評估督導(dǎo)考核,確保各項工作具體化、項目化、清單化、責(zé)任化推進落實,建立重點工作臺賬,建立問題發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、解決、反饋閉環(huán)管理機制。
73.營造濃厚社會氛圍。及時挖掘各單位在推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中的好經(jīng)驗、好做法,加大宣傳報道力度,注重推廣示范,推動形成人人關(guān)心、人人參與、人人共享的推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。
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