全國碳市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響幾何？

　　近日，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副教授張達(dá)、博士生曲晨菲以及合作者斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授Lawrence H. Goulder、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院助理教授龍顯靈在線發(fā)表工作報(bào)告，分析了全國碳排放權(quán)交易體系（全國碳市場(chǎng)）的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響。該報(bào)告以Economic and Environmental Impacts of China’s New Nationwide CO2 Emissions Trading System (《中國新的全國碳排放交易體系的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響》) 為題，發(fā)表于亞洲協(xié)會(huì)官網(wǎng)，內(nèi)容摘要如下。

 

　　中國于2021年正式啟動(dòng)了全國碳排放權(quán)交易體系，旨在激勵(lì)減少二氧化碳排放，應(yīng)對(duì)氣候變化。該體系已成為全球最大的排放交易系統(tǒng)，預(yù)計(jì)將為實(shí)現(xiàn)中國在2030年前達(dá)到碳排放峰值并在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和做出重要貢獻(xiàn)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
 

　　該體系是一個(gè)基于比率的可交易的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)（TPS），所覆蓋的每個(gè)排放設(shè)施在履約期內(nèi)根據(jù)其產(chǎn)出和政府分配的“基準(zhǔn)”排放比率獲得一定數(shù)量的排放配額。

 

　　中國的全國碳排放權(quán)交易體系將分階段進(jìn)行建設(shè)。第一階段已于2021年開始，僅覆蓋電力部門（占中國2020年總二氧化碳排放的約43%）。作者預(yù)計(jì)第二階段將于2023年底或2024年初開始，并擴(kuò)大覆蓋范圍，包括水泥和鋁行業(yè)，甚至可能還包括鋼鐵行業(yè)，從而使總體覆蓋范圍約占中國總二氧化碳排放的67%。作者預(yù)計(jì)還將有至少一個(gè)階段將TPS擴(kuò)展到其他高耗能部門，根據(jù)估算，最終覆蓋中國總二氧化碳排放的近75%。

 

　　本文使用多部門跨期一般均衡模型，評(píng)估了全國碳排放權(quán)交易體系的潛在影響。相關(guān)評(píng)估考慮了該體系在2020年至2035年期間對(duì)排放、生產(chǎn)成本和收入的影響，并按行業(yè)、省份和總體進(jìn)行了分析。研究結(jié)果表明，在2020年至2035年期間，全國碳排放權(quán)交易體系將為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)提供重要支持。2020年至2035年期間，該體系可通過減少二氧化碳排放產(chǎn)生顯著氣候相關(guān)的效益，其效益超過成本的5倍。同時(shí)，考慮到改善當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量所帶來的健康收益，效益成本比將達(dá)到25。

 

　　全國碳排放權(quán)交易體系對(duì)各個(gè)行業(yè)的影響差異顯著，其影響涵蓋納入的行業(yè)和未納入行業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格、產(chǎn)量水平和排放產(chǎn)生影響。模型顯示，相較于基線情況，電力部門產(chǎn)出水平將下降4%；由于納入行業(yè)對(duì)煤炭需求的減少，煤炭消費(fèi)量預(yù)計(jì)將下降14%。

 

　　此外，全國碳排放權(quán)交易體系通過提高化石燃料的成本，可幫助化石燃料發(fā)電向可再生能源發(fā)電的轉(zhuǎn)型。模型顯示，在2020年至2035年期間，該體系促使風(fēng)能和太陽能發(fā)電相對(duì)于未實(shí)施該體系的情況下增加5%。

 

　　中國正在考慮對(duì)全國碳排放權(quán)交易體系進(jìn)行進(jìn)一步完善，其中包括引入拍賣機(jī)制以及從基于強(qiáng)度的碳市場(chǎng)過渡至基于總量的碳市場(chǎng)。模型的模擬結(jié)果顯示，這兩個(gè)方向都有助于降低實(shí)現(xiàn)中國減排目標(biāo)的成本。