中國(guó)鋼企如何應(yīng)對(duì)低碳競(jìng)爭(zhēng)？

 

開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易要重視相關(guān)政策、機(jī)制背后邏輯

 

今年4月25日，歐盟理事會(huì)投票通過(guò)了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM，俗稱“碳關(guān)稅”）。這標(biāo)志著歐盟CBAM走完了整個(gè)立法程序，獲得正式通過(guò)。

 

據(jù)悉，CBAM稅費(fèi)的計(jì)算方式為：CBAM稅費(fèi)=CBAM稅率×碳排放量=(EUETS碳價(jià)-出口國(guó)碳價(jià))×(產(chǎn)品碳排放量-歐盟同類產(chǎn)品企業(yè)獲得的免費(fèi)排放額度)。其中，EUETS碳價(jià)為上一周現(xiàn)貨拍賣平均結(jié)算價(jià)，碳排放量包含二氧化碳、一氧化碳和全氟化物3種排放。

 

劉穎昊介紹，從這一計(jì)算公式里面的4個(gè)參數(shù)就可以看到，歐盟給鋼鐵企業(yè)的免費(fèi)碳配額在里面占了很大的一塊，此前歐盟確定了削減歐盟企業(yè)免費(fèi)配額的時(shí)間表，從2026年開(kāi)始削減，其中2026年取消免費(fèi)碳配額百分比為2.5%、2027年為5%、2028年為10%、2029年為22.5%、2030年為48.5%，直至2034年實(shí)現(xiàn)全部取消。劉穎昊表示，按照這個(gè)免費(fèi)配額削減原則，我國(guó)鋼企與歐盟企業(yè)付出同樣的碳成本。剛開(kāi)始的幾年，免費(fèi)配額取消比例相對(duì)較小，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品基本能滿足對(duì)應(yīng)的低碳要求，短期內(nèi)中國(guó)鋼企不會(huì)受到太大的影響。但是從2030年開(kāi)始，免費(fèi)部分一下子就要減掉很多，如果到時(shí)候我們出口到歐盟的產(chǎn)品碳排放量比歐盟企業(yè)高的話，那么會(huì)受到哪些影響還得看今后出臺(tái)的具體細(xì)則。但是從大邏輯上來(lái)看，我們開(kāi)始受到影響會(huì)在2030年左右。盡管如此，劉穎昊依然充滿信心——“我相信到那時(shí)我們的企業(yè)已經(jīng)做好了應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備”。

 

不過(guò)，她也表示，值得警惕的是，更深遠(yuǎn)的影響來(lái)自于未來(lái)其他國(guó)家或地區(qū)及其他行業(yè)紛紛效仿歐盟“碳關(guān)稅”的做法。從目前來(lái)看，盡管中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品直接出口量不大，但未來(lái)如果通過(guò)其他政策，比如通過(guò)終端產(chǎn)品向供應(yīng)鏈驅(qū)動(dòng)傳導(dǎo)的時(shí)候，會(huì)對(duì)我們的間接出口產(chǎn)生非常大的影響。劉穎昊特別強(qiáng)調(diào)，歐盟“Fitfor55”計(jì)劃里面“碳關(guān)稅”只是其中一個(gè)部分。它還有循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)的不僅僅是碳足跡的問(wèn)題，在歐盟銷售的產(chǎn)品，要在全生命周期貫徹“可持續(xù)性”。具體看，產(chǎn)品必須提供充分的“可持續(xù)”信息，使消費(fèi)者可據(jù)此選擇，包括化學(xué)成分、材料、環(huán)境足跡（不限于碳排放）、預(yù)計(jì)使用壽命、可修復(fù)性等，推行“附條件的市場(chǎng)準(zhǔn)入”2個(gè)條件即綠色+勞工標(biāo)準(zhǔn)，以境內(nèi)規(guī)則約束境外行為。它擴(kuò)大了產(chǎn)品范圍——從能源相關(guān)產(chǎn)品擴(kuò)展到“幾乎所有產(chǎn)品”，增加了要求——從能源效率擴(kuò)展到全生命周期環(huán)境影響，提出了產(chǎn)品數(shù)字護(hù)照——環(huán)境可持續(xù)性信息，提出了綠色政府采購(gòu)——針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)/產(chǎn)品的規(guī)則，如紡織品、電子產(chǎn)品、電池、光伏、建筑產(chǎn)品……那么，終端產(chǎn)品的多項(xiàng)指標(biāo)一旦被規(guī)定之后，測(cè)算這些指標(biāo)，就需要沿著供應(yīng)鏈一項(xiàng)項(xiàng)往前推，每一家企業(yè)都會(huì)受到很大影響。所以，劉穎昊也提醒廣大企業(yè)，關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，提前布局做好準(zhǔn)備。

 

與此類似的挑戰(zhàn)還有清潔能源部長(zhǎng)級(jí)工業(yè)深度脫碳倡議（IDDI）。據(jù)悉，IDDI是一個(gè)致力于刺激低碳工業(yè)材料需求的公共和私營(yíng)組織的全球聯(lián)盟。它由聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織協(xié)調(diào)，英國(guó)和印度共同領(lǐng)導(dǎo)，還包括德國(guó)、加拿大，以及知名倡議組織、機(jī)構(gòu)。IDDI與各國(guó)組織合作，致力于碳評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)據(jù)共享，鼓勵(lì)政府和私營(yíng)部門采購(gòu)綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)低碳發(fā)展。

 

劉穎昊告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者，IDDI提出要做綠色政府、綠色采購(gòu)，在材料的選擇上，不僅對(duì)產(chǎn)品EPD報(bào)告提出了要求，比如按照統(tǒng)一的格式編制，設(shè)置相應(yīng)的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)；而且還會(huì)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行分檔，比如對(duì)低碳鋼進(jìn)行分檔，具體分檔方式參照EPD報(bào)告和LCA報(bào)告等。從本質(zhì)上看，他們?cè)谧龅氖虑槭墙y(tǒng)一方法論、統(tǒng)一背景數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一發(fā)布格式、統(tǒng)一劃線，進(jìn)而國(guó)家與國(guó)家之間達(dá)成一致。這就給了我們一個(gè)提示，無(wú)論是“碳關(guān)稅”還是IDDI，盡管影響的層面不同，但路數(shù)基本一致，就是把產(chǎn)品的碳屬性與貿(mào)易相關(guān)聯(lián)，使其成為一個(gè)新的約束方式。所以，不管是倡議、政策、機(jī)制，對(duì)中國(guó)鋼企而言，實(shí)際上是開(kāi)了一個(gè)新的賽道，也就是低碳競(jìng)爭(zhēng)。

 

對(duì)此，劉穎昊建議，一是要把自己的“本錢”算清楚，二是要趕緊發(fā)展低碳技術(shù)，三是必須對(duì)低碳排放產(chǎn)品分級(jí)?？紤]到成本問(wèn)題，可以結(jié)合用戶需求，對(duì)于愿意溢價(jià)的高端用戶，可以提供高等級(jí)的低碳產(chǎn)品。同時(shí)，她也特別指出，企業(yè)在推進(jìn)“雙碳”工作時(shí)，要注重處理好“發(fā)展和減排”“整體和局部”“長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)”“政府和市場(chǎng)”的關(guān)系。只有這樣，低碳才能是一件可持續(xù)的事情。