《中國(guó)建筑能耗研究報(bào)告(2021)》：我國(guó)建筑領(lǐng)域碳減排“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”如何破解？

 

全面做好頂層設(shè)計(jì)，明確減排目標(biāo)與責(zé)任，完善激勵(lì)政策與配套機(jī)制。一是加強(qiáng)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和的頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合各省市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)合理制定建筑領(lǐng)域低碳減排的科技發(fā)展規(guī)劃，按照自上而下頂層設(shè)計(jì)和自下而上試點(diǎn)實(shí)踐的方式，穩(wěn)步推進(jìn)建筑領(lǐng)域碳減排工作。二是充分結(jié)合實(shí)地調(diào)研和大數(shù)據(jù)模擬評(píng)估技術(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別不同建筑類型碳排放清單，進(jìn)一步設(shè)定合理的二氧化碳減排目標(biāo)，重點(diǎn)控制居住建筑和工業(yè)建筑的碳排放總量，實(shí)施高排放期間商務(wù)建筑和旅館酒店建筑碳減排試點(diǎn)，積極推行建筑領(lǐng)域碳排放目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。三是充分借鑒國(guó)內(nèi)各省現(xiàn)有可行的財(cái)政和金融激勵(lì)政策，強(qiáng)化綠色金融支持，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，支持建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，建立建筑節(jié)能與低碳化改造相關(guān)激勵(lì)政策與配套機(jī)制,有效激發(fā)全國(guó)綠色建筑節(jié)能改革創(chuàng)新熱情。四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，堅(jiān)持集約、緊湊、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持“房住不炒”定位，建立健全房屋租賃制度，盤活空置房屋，降低新建住房的市場(chǎng)需求，建設(shè)綠色低碳社區(qū)，構(gòu)建15分鐘生活圈。

 

加快推進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新技術(shù)支撐，提升建筑領(lǐng)域智慧化減排水平。一是對(duì)標(biāo)同等氣候條件發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，制定適合我國(guó)不同氣候特征的區(qū)域性建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。二是加大建筑領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)研發(fā)力度，構(gòu)建建筑領(lǐng)域低碳技術(shù)清單；推進(jìn)綠色低碳建筑材料、節(jié)能高效設(shè)備的研發(fā)；加快建筑領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)的認(rèn)證與推廣；研發(fā)工業(yè)建筑降碳減污協(xié)同控制關(guān)鍵技術(shù)；構(gòu)建二氧化碳近零排放的評(píng)價(jià)指標(biāo)與技術(shù)方法；研究建筑領(lǐng)域碳排放核算方法和技術(shù)體系。三是開展建筑領(lǐng)域智慧化減排技術(shù)路徑研究與工程試點(diǎn)，建立不同氣候特性地區(qū)建筑碳排放監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)與智慧監(jiān)管決策平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑碳排放數(shù)據(jù)共享及關(guān)聯(lián)性分析，精準(zhǔn)識(shí)別不同類型建筑碳減排潛力。四是積極推進(jìn)已有建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)重點(diǎn)類型建筑碳排放監(jiān)管，實(shí)施有效的總量削減、增量控制策略，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域碳排放總量和密度“雙下降”。

 

優(yōu)化協(xié)同減排機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳，多渠道實(shí)施普惠政策。一是組織協(xié)調(diào)優(yōu)化跨區(qū)域、跨部門協(xié)同機(jī)制，形成建筑領(lǐng)域碳減排合力，提升協(xié)同減排效果。二是加大對(duì)建筑領(lǐng)域管理人員和技術(shù)人員碳排放核算專業(yè)知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)力度，全面提升相關(guān)人員專業(yè)技術(shù)水平；充分利用短視頻、公眾號(hào)、電視新聞、報(bào)刊文章等方式，多層次、多渠道開展建筑領(lǐng)域碳減排宣貫工作，讓節(jié)能減排理念深入公眾日常生活細(xì)節(jié)并轉(zhuǎn)換為自覺行動(dòng)。三是多途徑協(xié)調(diào)實(shí)施普惠政策，推動(dòng)完善建筑領(lǐng)域碳普惠機(jī)制體制，進(jìn)行建筑領(lǐng)域減排碳普惠試點(diǎn)，創(chuàng)新建筑領(lǐng)域碳減排的投融資模式，支持低收入家庭淘汰低效高排放設(shè)備設(shè)施，鼓勵(lì)并支持農(nóng)村家庭、別墅建筑推行使用光伏屋頂和太陽(yáng)能熱水器等。