碳普惠和碳交易的三個(gè)顯著區(qū)別

　　3月1日，山東省人民政府新聞辦公室，舉行“堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列發(fā)布會(huì)第八場(chǎng)，介紹“山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展碳排放減量替代和碳普惠相關(guān)政策措施”情況。

 

　　會(huì)上，山東省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對(duì)氣候變化處處長(zhǎng)吳泓洋介紹了碳普惠和碳交易的區(qū)別。碳普惠是為廣大群眾和小微企業(yè)的節(jié)能減碳行為賦予價(jià)值而建立的激勵(lì)機(jī)制。而碳交易則是把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)交易。碳普惠與碳交易相比，有三點(diǎn)顯著區(qū)別：

 

　　首先是參與主體不同，碳普惠體系主要面向個(gè)人、家庭和小微企業(yè)，而全國(guó)碳市場(chǎng)的參與主體是高耗能、高排放的工業(yè)企業(yè)?，F(xiàn)階段，由于個(gè)人無(wú)法參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易，碳普惠機(jī)制在一定程度上可以視為全國(guó)碳市場(chǎng)的延伸和補(bǔ)充。

 

　　其次是實(shí)施范圍不同，碳普惠體系主要集中在生活消費(fèi)領(lǐng)域，而碳交易則以工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)橹?。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民生活水平不斷提高，人均碳排放水平快速增長(zhǎng)，小微企業(yè)和社區(qū)居民的生活、消費(fèi)領(lǐng)域已逐步成為我國(guó)能源消耗和碳排放增長(zhǎng)的重要領(lǐng)域之一。要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，居民生活等消費(fèi)端的碳排放不容忽視。與工業(yè)企業(yè)集中的點(diǎn)源排放不同，消費(fèi)端排放具有“小散雜”的特點(diǎn)，而碳普惠可以對(duì)“小散雜”的低碳行為進(jìn)行量化和價(jià)值化。我省是能耗大省和人口大省，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，開(kāi)展碳普惠工作，能夠激勵(lì)社會(huì)公眾參與減排，充分挖掘消費(fèi)端減碳潛力，引導(dǎo)公眾踐行綠色低碳生活方式。

 

　　第三就是市場(chǎng)機(jī)理不同。目前我國(guó)碳交易市場(chǎng)以強(qiáng)制性市場(chǎng)為主，通過(guò)碳排放配額約束，倒逼重點(diǎn)排放單位通過(guò)節(jié)能技改等措施實(shí)施減排。而碳普惠是激勵(lì)性市場(chǎng)，通過(guò)建立低碳行為正向引導(dǎo)機(jī)制，激活公眾節(jié)能減排的積極性，推動(dòng)綠色低碳全民行動(dòng)。碳普惠的潛在用戶群體遍布各行各業(yè)，體量巨大，能夠突破以往單靠公眾環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)而激勵(lì)不足的瓶頸，真正起到以消費(fèi)端的綠色改革倒逼生產(chǎn)端低碳轉(zhuǎn)型的作用。