全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)主席蔣穎建言“雙碳”：推動(dòng)建設(shè)氣候治理公平轉(zhuǎn)型制度體系

　　氣候問題和低碳發(fā)展是全球共同的議題。2023年兩會(huì)3月4日至13日在京舉行，全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)主席蔣穎接受中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，中國(guó)正以“30.60雙碳”目標(biāo)為牽引，推動(dòng)全球氣候治理和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要重視可 能帶來的對(duì)民生福祉的影響，兼顧社會(huì)公平公正問題。

 

　　黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要高質(zhì)量發(fā)展、要人與自然和諧共生、要增進(jìn)民生福祉。國(guó)務(wù)院于 2023 年1月19日發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)綠色發(fā)展》白皮書，中共中央、國(guó)務(wù)院于2023年2月6日印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，再次強(qiáng)調(diào)中國(guó)將積極參與全球氣候治理、樹立質(zhì)量發(fā)展綠色導(dǎo)向、強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展利民惠民等。中國(guó)正以“30.60 雙碳”目標(biāo)為牽引，推動(dòng)全球氣候治理和中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

　　蔣穎認(rèn)為，由于氣候治理和綠色低碳轉(zhuǎn)型的提速，關(guān)乎就業(yè)、民生和社會(huì)平等的“公平轉(zhuǎn)型”概念得到廣泛的關(guān)注，即通過倡導(dǎo)氣候治理和綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中的公正和公平，最大化社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)通過與潛在受影響群體的溝通、保護(hù)勞工權(quán)益免受損害等方式來減少風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　蔣穎表示，政府是實(shí)現(xiàn)公平轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵推動(dòng)者，建議盡快推動(dòng)建設(shè)氣候治理公平轉(zhuǎn)型制度體系，以“人民”為轉(zhuǎn)型的核心利民惠民。有關(guān)的具體建議包括：

 

　　一是有針對(duì)性地為特定地區(qū)提供支持和投資，緩解地區(qū)發(fā)展不平衡的問題。針對(duì)嚴(yán)重依賴化石能源開采的主產(chǎn)區(qū)，制定區(qū)域和地方規(guī)劃并提供重點(diǎn)支持，包括提供額外的國(guó)家財(cái)政支持等。此外，通過一系列的復(fù)興政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，吸引新的企業(yè)，使地區(qū)經(jīng)濟(jì)多元化，引導(dǎo)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和振興。

 

　　二是針對(duì)不同勞工群體，提供差異化的政策協(xié)助。包括對(duì)失業(yè)工人及其家庭的補(bǔ)償性政策；積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)計(jì)劃，提供公共就業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)、再培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)等支持；開拓新技能培養(yǎng)和轉(zhuǎn)型路徑，助力人才進(jìn)入新崗位。

 

　　三是建立關(guān)注公平轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)型金融制度體系，引導(dǎo)金融資本支持綠色低碳轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型金融主要指對(duì)于“棕色”產(chǎn)業(yè)和碳密集產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的金融支持。建議盡快出臺(tái)發(fā)展轉(zhuǎn)型金融的頂層設(shè)計(jì)文件，考慮公平轉(zhuǎn)型的要求，明確轉(zhuǎn)型金融的界定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳轉(zhuǎn)型企業(yè)提供金融支持。

 

　　四是將支持公平轉(zhuǎn)型納入環(huán)境、社會(huì)和治理(ESG)政策體系，推動(dòng)企業(yè)實(shí)踐公平轉(zhuǎn)型。通過制定企業(yè)公平轉(zhuǎn)型相關(guān)的信息披露指南，并納入現(xiàn)有的 ESG 政策體系，指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)在綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中采取相關(guān)行動(dòng)并進(jìn)行信息披露，同時(shí)也有利于為金融機(jī)構(gòu)、投資者和其他市場(chǎng)參與方支持企業(yè)公平轉(zhuǎn)型提供明確和全面的信息。