聯(lián)合國框架下的國際碳交易協(xié)同與合作——從《京都議定書》到《巴黎協(xié)定》

 

　　在聯(lián)合國框架下的碳交易機制的國際協(xié)同與合作，不管是《京都議定書》下的IET、JI和CDM，還是《巴黎協(xié)定》框架下的ITMO和SDM，抑或是COP26通過的《巴黎協(xié)定》第6條實施細則，都是國際社會為實現(xiàn)氣候溫控目標而作出的重要努力。其中，CDM的設(shè)計及其與各國強制性碳市場的連接，為SDM框架的建立與發(fā)展打下了重要基礎(chǔ)，成為全球碳市場建設(shè)的重要推動力。下一階段，如何進一步推動碳交易機制的國際協(xié)同合作，建議重點考慮以下幾個問題。

 

　　一是加強SDM與各國強制性碳市場的連接。CDM發(fā)展初期，歐盟等地碳市場對CER的接納程度較強，隨著CDM逐步退出，目前只有韓國碳市場還在接受CER用于監(jiān)管企業(yè)履約。未來SDM項目替代CDM項目成為國際間碳減排額度的重要交易機制后，需與更多國家強制性碳市場建立協(xié)同和連接，允許企業(yè)以更靈活的方式(如限定和不斷下調(diào)占比)用SDM下的減排量在本國強制性碳市場履約。此舉不僅能激勵SDM項目的開發(fā)，而且有助于建立起全球碳市場的連接機制，促進全球碳價趨同。

 

　　二是研究SDM與其他全球性或地區(qū)性自愿碳信用機制和標準的協(xié)同。目前，芝加哥交易所、國際航空碳抵消和減排機制(CORSIA)明確認可CDM項下的減排量。下一步,國際社會應(yīng)推動歐洲能源交易所、新加坡氣候影響力交易所等全球性交易機構(gòu)逐步接受CDM和SDM框架下的減排量作為交易標的。與此同時，國際上包括中國CCER在內(nèi)的其他自愿碳信用機制也呈加快發(fā)展之勢。在COP27上，若干非洲國家共同提出“非洲碳市場倡議”，提出要建立非洲自愿碳信用計劃，力爭到2050年累計通過15億碳信用獲得1200億美元融資，帶動1.1億人就業(yè)。美國還提出了名為“能源轉(zhuǎn)型加速器”(Energy Transition Accelerator, ETA)的自愿碳信用計劃，倡議非化石能源企業(yè)從發(fā)展中國家購買碳減排的信用額度。在此背景下，全球需要通過相關(guān)國際組織來對SDM和其他碳信用的標準、核查進行比對和協(xié)調(diào)，提高碳信用的可信度，促進自愿碳市場的統(tǒng)一，更好地防止通過低水平碳信用來“洗綠”碳排放。

 

　　三是要重視碳關(guān)稅對SDM的影響。近年來，歐盟等擬推出的碳邊境調(diào)節(jié)機制加大了發(fā)展中國家對發(fā)達國家提高關(guān)稅壁壘的擔憂。如果那些出售了SDM項目的發(fā)展中國家出口企業(yè)仍要承受發(fā)達國家征收的碳關(guān)稅，其從減排項目中獲得的收益將大打折扣。因此，有關(guān)國家和地區(qū)在制定碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)時，需要考慮其對SDM成果帶來的負面影響，以及是否有悖于UNFCCC明確的“共同但有區(qū)別的責任原則”。

 

　　總之，經(jīng)過30年來的不懈努力，全球應(yīng)對氣候變化的共識和緊迫感日益增強。聯(lián)合國框架下的《京都議定書》和《巴黎協(xié)定》是國際碳交易的協(xié)同與合作的重要制度性突破?！栋屠鑵f(xié)定》要求全球在本世紀中葉實現(xiàn)凈零排放，意味著需要在科技研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、標準協(xié)同和能力建設(shè)等方面加大投入。這一過程不僅需要政府的雄心意志和實際行動，更要切實發(fā)揮市場機制的作用，通過有效的激勵機制從市場動員資金和技術(shù)，特別是要加大對發(fā)展中國家的投入。在當前復(fù)雜多變的國際形勢下，強化國際碳交易的協(xié)同合作任重道遠?！?/div> 【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。