聯(lián)合國框架下的國際碳交易協(xié)同與合作——從《京都議定書》到《巴黎協(xié)定》

 

　　《京都議定書》形成了國際排放貿(mào)易機(jī)制(IET)、聯(lián)合履約機(jī)制(JI)和清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)，為各國碳減排產(chǎn)品的全球互認(rèn)和流通奠定了基礎(chǔ)?！毒┒甲h定書》第一次以國際法律文件的形式規(guī)定了具體國家的溫室氣體排放目標(biāo)。該框架下的全球碳交易機(jī)制特點(diǎn)是“自上而下”，即對(duì)各國分配碳排放量限制。與此同時(shí)，《京都議定書》對(duì)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家區(qū)別對(duì)待,僅對(duì)其附件B列明的國家(多為發(fā)達(dá)國家)設(shè)定了明確的國家排放上限，而未強(qiáng)制廣大發(fā)展中國家設(shè)置減排目標(biāo)。

 

　　具體而言，IET是以國家為主體，交易對(duì)象是附件B國家在履約期內(nèi)因?qū)嶋H排放的溫室氣體總量小于《京都議定書》所分配的量化限制而產(chǎn)生的盈余。

 

　　JI和CDM均為基于清潔生產(chǎn)項(xiàng)目所產(chǎn)生的碳減排單位的國際轉(zhuǎn)讓機(jī)制。不同之處是，JI的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目歸屬附件B國家，CDM項(xiàng)目歸屬附件B之外的發(fā)展中國家。JI的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在所有的項(xiàng)目東道國中，俄羅斯、烏克蘭和東歐國家的項(xiàng)目數(shù)量最多，分別占項(xiàng)目總數(shù)的24%、42%和27%;而其他比較發(fā)達(dá)的東道國經(jīng)濟(jì)體的項(xiàng)目僅占7%。

 

　　作為《京都議定書》框架下重要的國際碳交易機(jī)制，CDM允許附件B國家在非附件B國家的領(lǐng)土上實(shí)施能夠減少溫室氣體排放或通過碳封存或碳匯作用從大氣中消除溫室氣體，并據(jù)此獲得“經(jīng)核證的減排量”(CER)，以抵減發(fā)達(dá)國家的溫室氣體減排義務(wù)。CDM主要針對(duì)兩個(gè)目標(biāo)：一是幫助非附件B國家(發(fā)展中國家)持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn);二是幫助附件B國家(多為發(fā)達(dá)國家)經(jīng)轉(zhuǎn)讓獲得項(xiàng)目減排量的抵消額。對(duì)更加發(fā)達(dá)的附件B國家而言，CDM提供了一種靈活的履約機(jī)制;而對(duì)于發(fā)展中國家來說，CDM項(xiàng)目可以使其獲得部分資金援助和先進(jìn)技術(shù)。

 

　　以上三種交易機(jī)制的目的都是為了幫助附件B國家履行其在《京都議定書》下的減排義務(wù)。但是，只有CDM下廣泛納入了發(fā)展中國家，同時(shí)為附件B國家的減排履約提供了更多便利。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com