發(fā)電行業(yè)碳排放權(quán)交易配額征求意見，配額不影響電力保供

　　南都訊記者宋承翰發(fā)自北京 11月3日，生態(tài)環(huán)境部就《2021、2022年度全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案(發(fā)電行業(yè))》向社會公開征求意見?！斗桨浮坊诎l(fā)電機組情況，確定了計算各重點排放單位的二氧化碳排放限額的方法。

 

　　據(jù)了解，2021、2022 年度碳排放基準值以2021年各類機組實際供電、供熱盈虧平衡值為基礎(chǔ)，結(jié)合各類機組碳排放強度下降規(guī)律及預期政策目標分年度設(shè)定。盈虧平衡值(以下簡稱平衡值)是各類機組配額盈虧完全平衡時對應(yīng)的基準值，是制定各年度供電、供熱基準值的重要依據(jù)。2021 年平衡值根據(jù) 2021 年各類機組經(jīng)核查排放量以及《方案》確定的配額分配方法計算得出，反映各類機組實際碳排放強度。

 

　　近兩年，與雙碳目標同樣受到關(guān)注的，是電力供應(yīng)問題。生態(tài)環(huán)境部稱，《方案》的確定綜合考慮了疫情、經(jīng)濟形勢以及技術(shù)進步、電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保障能源供應(yīng)等因素。

 

　　生態(tài)環(huán)境部稱，《方案》基于強度控制設(shè)計，不要求企業(yè)溫室氣體排放量絕對降低，而是基于實際產(chǎn)出量，即實際供電量越大，獲得配額也越多，不會對電力生產(chǎn)總量形成約束，不影響電力供應(yīng)保障，“這和我國應(yīng)對氣候變化工作處在碳達峰前期的發(fā)展階段是完全契合的”。

 

　　《方案》所確定發(fā)電機組碳排放基準，也體現(xiàn)了“鼓勵先進、懲罰落后的原則”。如鼓勵大容量、高能效、低排放機組和承擔熱電聯(lián)產(chǎn)任務(wù)等機組，鼓勵機組參與電力調(diào)峰，使其擁有較多的配額盈余，在碳市場出售配額獲得收益。《方案》還采用供熱量修正系數(shù)、負荷(出力)系數(shù)修正系數(shù)對熱電聯(lián)產(chǎn)機組以及火電機組調(diào)峰、保障可再生能源上網(wǎng)方面予以鼓勵支持，促進電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

 

　　對于可能需要調(diào)整配額的情況，《方案》也有涉及?！斗桨浮贩Q，考慮到 2021、2022 年實測機組比例變化、電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步等不確定因素，如 2021、2022 年碳排放基準值與實際排放強度水平嚴重不匹配，進而導致 2021、2022 年度配額分配實際情況與預期配額盈缺目標出現(xiàn)較大偏差時，在必要的情況下擬在后續(xù)年度配額分配中對 2021、2022 年度的配額分配結(jié)果予以調(diào)節(jié)。