耗資3000億歐元，歐盟公布了一份怎樣的能源轉(zhuǎn)型計劃？

5月18日，歐盟委員會（下稱歐委會）正式公布了最新的《歐洲廉價、安全、可持續(xù)能源聯(lián)合行動方案》（REPowerEU行動方案，下稱《方案》）。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

《方案》以3月8日發(fā)布的版本為基礎(chǔ)，增添了部分能源改革舉措，旨在擺脫對俄羅斯的化石燃料依賴并加速歐盟整體的綠色轉(zhuǎn)型。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

歐委會主席馮德萊恩當(dāng)天發(fā)表講話時表示，為了實(shí)現(xiàn)2030年前停止從俄羅斯進(jìn)口任何化石燃料，歐盟將動用3000億歐元資金。馮德萊恩將該筆龐大資金比喻為歐盟能源轉(zhuǎn)型的渦輪增壓發(fā)動機(jī)。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

歐盟將從節(jié)能、能源供應(yīng)多樣化、加速可再生能源建設(shè)、改革融資渠道等四個方面多管齊下，以完成能源綠色轉(zhuǎn)型。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

作為短期內(nèi)最有成效、且成本最低的緩解能源危機(jī)的方法，歐委會計劃推動歐盟的節(jié)能措施。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

短期內(nèi)，歐盟將鼓勵各成員國向工業(yè)部門和居民部門宣傳節(jié)能措施以及進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢斦?。歐委會引用國際能源署研究表示，節(jié)能措施將在短期內(nèi)減少歐盟5%的油氣需求，相當(dāng)于130億方天然氣和1600萬噸石油當(dāng)量。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

長期看，歐委會將“Fit for 55”立法提案中的2030年歐盟能源效率提升目標(biāo)從9%上調(diào)至13%。該調(diào)整具備法律約束力。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

“Fit for 55”一攬子計劃是去年7月通過的立法改革提案，要求2030年將歐盟的溫室氣體凈排放量在1990年水平上至少減少55%。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

提高能源效率的具體措施還包括，要求各成員國提高建筑物最低能效標(biāo)準(zhǔn)、鎖緊居民供暖設(shè)備能耗要求、針對化石燃料鍋爐的補(bǔ)貼終止計劃從2027年提前至2025年等。

以德國為例，德國政府長期通過復(fù)興開發(fā)銀行對新建樓盤購買者提供KfW 55特別低息貸款，即低息貸款僅適用于傳輸熱損失低于55%的新建或翻修樓盤。今年2月，該低息貸款的適用范圍，收緊至傳輸熱損失低于40%的節(jié)能建筑。

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在能源供應(yīng)多樣化問題上，歐盟將進(jìn)一步推進(jìn)歐盟能源平臺的建設(shè)。

該平臺將確保各成員國在歐盟層面而非國家層面進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，包括匯集能源需求、更有效地利用全歐盟范圍內(nèi)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施以及最為關(guān)鍵的聯(lián)合采購機(jī)制。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

以歐盟27國整體出面進(jìn)入國際能源市場，這有利于提升談判地位。此前歐盟與美國達(dá)成液化天然氣（LNG）協(xié)議已借助這一方式。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

3月26日，美國和歐盟達(dá)成了增加150億方的LNG供應(yīng)協(xié)議。去年美國向歐盟出口了220億方液化天然氣。美國計劃2030年之前將年供應(yīng)量進(jìn)一步提升至500億方。該協(xié)議也被外界解讀為“能源版馬歇爾計劃”。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

在全球范圍內(nèi)，歐委會已針對不同合作伙伴布局了一系列合作協(xié)議，包括與美國、加拿大的LNG合作，與挪威的天然氣管道合作，重啟與阿爾及利亞的能源合作，深化與阿塞拜疆的南方天然氣走廊合作，繼續(xù)與埃及和以色列等東地中海國家的油氣開發(fā)，協(xié)調(diào)與能源消耗大國中日韓東亞三大國的需求匹配等。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

上述《方案》還包含了針對非歐盟成員國的子項目，其中的關(guān)鍵是RePowerUkraine倡議下的烏克蘭能源援助計劃。

歐盟計劃在戰(zhàn)爭結(jié)束后大力援助烏克蘭的能源部門、啟動與烏克蘭和摩爾多瓦的電力交易、加強(qiáng)巴爾干半島的天然氣管道建設(shè)、將烏克蘭以及西巴爾干各國駐步納入歐盟能源平臺、以及通過國際原子能協(xié)會確保烏克蘭核安全等。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

除了以上“治標(biāo)不治本”的措施之外，《方案》重點(diǎn)要求在發(fā)電、工業(yè)、建筑以及交通等行業(yè)中發(fā)展可再生能源。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

在“Fit for 55”的框架下，歐委會將歐盟2030年可再生能源在總能源供應(yīng)中的占比目標(biāo)，從原來的40%提高到45%。

這意味著歐盟可再生能源裝機(jī)有望從目前的511 GW增加到2030年的1236 GW。

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首先，歐委會計劃到2025年，將歐盟內(nèi)的光伏裝機(jī)容量提高至320 GW，較2020年翻番。2030年的光伏裝機(jī)容量將達(dá)到600 GW，成為歐盟主要的電力來源，其中超過一半來自屋頂太陽能產(chǎn)能。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

預(yù)計到2027年，歐盟新增光伏產(chǎn)能可每年抵消90億立方米的天然氣消費(fèi)量。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，歐委會提出一項具有法律約束力的歐洲光伏屋頂計劃（European Solar Rooftops Initiative）。該計劃要求各國政府大幅擴(kuò)建屋頂光伏。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

到2026年，歐盟所有屋頂面積大于250平方米的新建公共建筑和商業(yè)樓，必須強(qiáng)制安裝屋頂光伏；到2027年，所有滿足條件的現(xiàn)存建筑屋頂必須強(qiáng)制安裝光伏；到2029年，所有新建的住宅樓必須安裝屋頂光伏。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

此外，該計劃明確光伏在交通、工業(yè)等領(lǐng)域的作用，鼓勵歐盟發(fā)展交通工具集成光伏與光伏建筑一體化（BIVP）。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

歐盟國家還將采取措施將地?zé)岷吞柲苷系浆F(xiàn)代化的區(qū)域和公共供暖系統(tǒng)中，以取代化石燃料供熱。歐委會計劃，將當(dāng)前的熱泵部署速度提高一倍，未來五年累計達(dá)到1000萬臺。

氫能也是歐盟未來新能源系統(tǒng)的重要組成部分?！?/span>方案》提出目標(biāo)，到2030年歐盟可再生氫產(chǎn)量達(dá)到1000萬噸，再生氫進(jìn)口量達(dá)到1000萬噸。歐委會將支持發(fā)展途徑地中海、北海地區(qū)與烏克蘭的三條氫進(jìn)口走廊建設(shè)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

在生物質(zhì)能方面，歐委會希望到2030年歐盟可以實(shí)現(xiàn)每年350億立方米的生物甲烷產(chǎn)量。這種生物甲烷將用于工業(yè)、電力和供熱，直接取代天然氣。 

《方案》并沒有強(qiáng)調(diào)風(fēng)能的建設(shè)。但在5月18日當(dāng)天舉辦的“北海海上風(fēng)電峰會”上，丹麥、德國、比利時與四國的政府首腦共同承諾，到2050年將四國的海上風(fēng)電裝機(jī)增加10倍，從目前的16 GW提高至150 GW；在2030年，海上風(fēng)電裝機(jī)總量達(dá)到65 GW。

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為了加快可再生能源建設(shè)，歐委會還提出了一項立法建議，要求縮短相關(guān)項目審批時間，例如屋頂光伏安裝審批時間需縮短至三個月內(nèi)。當(dāng)前，獲得風(fēng)電場許可證和通過太陽能安裝審批都需要數(shù)年時間。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

對于最為關(guān)鍵的資金來源問題，歐委會預(yù)計2027年前，貫徹《方案》將額外耗費(fèi)歐盟2100億歐元的資金。至2030年，該計劃則需要耗資3000億歐元。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

其中，860億歐元投資于可再生能源、270億歐元用于氫能基礎(chǔ)設(shè)施、290億歐元用于電網(wǎng)，以及560億歐元用于節(jié)能和熱泵。   夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

歐委會同時表示，為了保證能源安全，仍需要對化石燃料基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行一些投資。到2030年，歐盟將向天然氣與LNG項目投資100億歐元,石油項目投資在15億-20億歐元之間。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

歐盟計劃在現(xiàn)有的復(fù)蘇和彈性計劃RRP（Recovery and Resilience Plans）框架內(nèi)，納入復(fù)蘇和彈性基金RRF（Recovery and Resilience Facility）。目前，復(fù)蘇和彈性基金RRF能夠以貸款形式為《方案》的執(zhí)行提供2250億歐元的資金。

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此外，歐委會還建議出售市場穩(wěn)定儲備中的歐盟排放交易系統(tǒng)配額，以獲得額外約200億歐元的資金。通過多年財務(wù)框架MMF中關(guān)于可再生能源建設(shè)的部分，還能向RRF基金注資269億歐元。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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